Решение по делу № 2А-116/2023 от 22.06.2023

Дело № 2а-116/2023 г.

УИД 76RS0020-01-2023-000109-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июня 2023 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Барановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России № по <адрес> к Ильину <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей,

установил :

ФИО1 являлся с ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства <данные изъяты>, поэтому обязан в силу главы 28 НК РФ платить транспортный налог, а в связи с его несвоевременной уплатой и начисленные пени.

В административном исковом заявлении указано, что административный ответчик ФИО1 как собственник транспортного средства <данные изъяты> имеет задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ Исполнение обязанности по уплате транспортного налога обеспечивается пенями. В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлялись требования об уплате транспортного налога № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. В добровольном порядке требования об уплате транспортного налога и пени ФИО1 не исполнены. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения к мировому судье судебного участка <данные изъяты> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 суммы недоимки по транспортному налогу и пени, а после отказа ДД.ММ.ГГГГ в его выдаче - в суд с настоящим административным иском.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока на подачу искового заявления в суд о взыскании с ФИО1 обязательных платежей.

Представитель административного истца МРИ ФНС в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела не заявил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, представил платежные документы по оплате транспортного налога и пени по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями МРИ ФНС ФИО1 не согласился, поскольку административным истцом пропущен срок на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с него обязательных платежей в виде транспортного налога и пени за ДД.ММ.ГГГГ

Изучив исковое заявление МРИ ФНС, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (в ред., действующей до 01.01.2023 г.) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Согласно п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. ФЗ от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п. 5).

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка подачи заявления.

При этом установление в законодательстве о налогах и сборах сроков на обращение налоговых органов в суд с заявлениями о взыскании с налогоплательщиков спорных сумм обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность налоговых правоотношений. Регламентация сроков взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, в том числе и административный истец, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Суд установил, что административный ответчик ФИО1 являлся с ДД.ММ.ГГГГ собственником транспортного средства <данные изъяты>, поэтому был обязан в силу главы 28 НК РФ платить транспортный налог, а в связи с его несвоевременной уплатой и начисленные пени.

В соответствии с п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом по уплате транспортного налога признается календарный год.

На основании ст. 363 НК РФ уплата (перечисление) налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В связи с невыполнением обязанности по уплате транспортного налога ФИО1 налоговым органом начислены пени и направлены в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 НК РФ, требования по уплате транспортного налога и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец МРИ ФНС России № по <адрес> (далее МРИ ФНС) обратился в Мышкинский районный суд ЯО с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4125,00 руб. и пени по данному налогу за ДД.ММ.ГГГГ – 213,59 руб., всего в общей сумме 4 338,59 руб.. Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права административный истец МРИ ФНС имел право обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ. Однако с настоящим административным иском налоговый орган обратился только ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю на почтовом конверте), то есть со значительным нарушением установленного процессуального срока.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю на почтовом конверте) МРИ ФНС обращалась к мировому судье судебного участка <данные изъяты> с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и пени по данному налогу за ДД.ММ.ГГГГ Но определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления МРИ ФНС о вынесении судебного приказа.

Из указанных обстоятельств следует, что истец МРИ ФНС обратился и в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа со значительным пропуском срока, установленного НК РФ.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом не представлено. МРИ ФНС не приведено обоснования объективной невозможности подачи в суд соответствующего искового заявления в установленный законом срок.

Суд приходит к выводу, что большой объем работы, большое количество налогоплательщиков, не исполняющих обязанности по уплате налогов, невозможность проконтролировать налоговыми органами неисполнение всеми налогоплательщиками своих обязанностей, не являются уважительными причинами для восстановления административному истцу МРИ ФНС пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с <данные изъяты> обязательных платежей и санкций.

По мнению суда, по настоящему делу основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа по принятию мер для своевременного обращения в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления МРИ ФНС срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и пени за ДД.ММ.ГГГГ начисленные за неуплату указанного налога.

При таких обстоятельствах суд отказывает МРИ ФНС в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ и пени за ДД.ММ.ГГГГ начисленные за неуплату указанного налога.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение административным истцом МРИ ФНС установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48 Налогового кодекса РФ, 175, 177, 180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении ходатайства МРИ ФНС России № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с Ильина <данные изъяты> обязательных платежей отказать.

В удовлетворении исковых требований МРИ ФНС России № по <адрес> к Ильину <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей в виде недоимки по транспортному налогу за <данные изъяты> и пени по транспортному налогу за <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина