Дело № 2а-127/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.08.2023 Чаинский районный суд Томской области в составе:
председательствующего: судьи Кошелевой Н.В.,
с участием помощника прокурора Чаинского района Томской области: Шишкиной Э.В.,
при секретаре: Матросовой О.Н.,
помощник судьи: Гаммель Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Подгорное административное дело по административному иску ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что (дата) административный ответчик был освобожден из <данные изъяты>, где отбывал наказание в виде лишения свободы на 2 года 8 месяцев по приговору Чаинского районного суда Томской области от 08.12.2021 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ). Решением Колпашевского городского суда Томской области от 25.03.2022 в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок восемь лет с установлением следующих административных ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23 час. до 06 час. без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запретить выезжать за пределы муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Административный ответчик проживает в <адрес>, контроль в период срока административного надзора в отношении него осуществляется сотрудниками административного истца с (дата). За период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил три административных правонарушения, за которые был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24, ч.2 ст.19.24, ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Административный ответчик не трудоустроен, живет на случайные заработки, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического характера реагирует слабо. Просит суд в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 час. до 06 час. без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик суду пояснил, что с административным иском согласен частично, возражает против явки на регистрацию два раза в месяц, поскольку это будет препятствовать его работе, на которую он планирует устроиться.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее Федеральный закон № 64- ФЗ).
В соответствии с ч.2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.
В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В пункте п. 1 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
К административным правонарушениям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Из анализа вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Судом установлено, что решением Колпашевского городского суда Томской области от 25.03.2022 в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Административному ответчику установлены следующие административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23 час. до 06 час. без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, запретить выезжать за пределы муниципального образования <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Решение вступило в законную силу. Контроль в период срока административного надзора в отношении административного ответчика осуществляется сотрудниками ОМВД России по Чаинскому району с (дата), административный ответчик был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2015 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений, правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов просит дополнить административному ответчику установленные ранее административные ограничения.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Из требования ИЦ УМВД России по Томской области, постановлений о назначении административного наказания от (дата), от (дата), (дата) следует, что административный ответчик в течение одного года совершил три административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.2 ст.19.24, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов, обязательных работ. Из характеристики следует, что административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает в церкви по адресу: <адрес>. Характеризуется отрицательно, нигде не работает, проживает на случайные заработки, ранее неоднократно судим, злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического характера реагирует слабо. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены административным ответчиком. Довод административного ответчика о том, что явка дважды в месяц для регистрации в орган внутренних дел будет препятствовать ему работать, не принимается судом во внимание, так как он ничем объективно не подтвержден.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, характеристику его личности, факт не соблюдения им административных ограничений, совершение трех административных правонарушений в течение одного года, суд приходит к выводу, что требования об установлении дополнительных ограничений в отношении административного ответчика подлежат удовлетворению, поскольку это будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, способствовать предупреждению совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Колпашевского городского суда Томской области от 25.03.2022, следующими административными ограничениями: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 час. до 06 час.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.
Мотивированный текст решения изготовлен 17.08.2023.
Судья: Кошелева Н.В.
Копия верна: Судья Кошелева Н.В.
Секретарь Матросова О.Н.