УИД 77RS0007-02-2025-015785-12
Дело № 02-0372/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности пересчитать и назначить пенсию с даты возникновения права на нее
установил:
истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику мотивируя свои требования тем, что со стороны ответчика не была надлежащим образом обеспечена государственная поддержка в части гарантий социальной защиты, установления пенсии и достойного существования истца с даты получения из Росгвардии документов относительно его пенсионного обеспечения и с даты возникновения права на пенсию по выслуге лет. Написанное им заявление на пенсию 17.03.2017 ответчиком в тот момент не соответствующим не признано и он не уведомлялся об этом, при этом в расчетах по состоянию на 2017 и по состоянию на 2025 подписи им не проставлялись по факту не предоставления таковых ему, а поступление его личного дела для согласования в ОПО ЦФО по СК из кадрового подразделения войсковой части 7427 только 29.05.2017, обязывало организовать либо прием, либо переписку с ним, так как процедура согласования расчета пенсии производится за 3 месяца до увольнения, а не после. Учитывая, что в ответе от 28.05.2025 указывается на то, что пенсия назначена, но не выплачивалась, то, следовательно, никаких препятствий для перерасчета и назначения пенсии с момента возникновения права на нее, у ответчика не имелось. Бездействия, действия и принятые решения ответчика являются незаконными и принесли ему огромный материальный ущерб, в связи с чем, просит признать действия административного ответчика по уклонению от перерасчета и организации выплаты пенсии за выслугу лет с момента возникновения права на нее, незаконными, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Определением суда от 05.11.2025 осуществлен переход к рассмотрению дела с КАС РФ в порядке ГПК РФ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители ответчика по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Определением суда от 03.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, представитель которой в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов, последним местом службы истца являлась войсковая часть 7427, место дислокации адрес.
16 марта 2017 г. фио уволен с военной службы с правом на пенсию.
19 марта 2025 истец обратился ГУ МВД России по адрес с заявлением о назначении ему пенсии.
В соответствии с положениями статьи 53 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации № 4468, Закон № 4468-1) пенсия ФИО1 назначена с 19 марта 2024 года.
Согласно положений статьи 58 Закона №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пунктам 7, 8, 12 Инструкции № 418, документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Для назначения пенсии за выслугу лет кадровыми подразделениями в пенсионный орган представляется ряд документов, в числе которых заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет.
При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (п. 8).
То есть, при оформлении материалов, необходимых для назначения пенсии, сотрудники кадрового подразделения по последнему месту службы истца должны были объяснить истцу, что согласно статьи 51 Закона № 4468-1 назначение пенсии производится по заявлению гражданина, то есть носит заявительный характер, а также на основании статьи 54 Закона № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в пенсионный орган заявления о назначении пенсии, с приложением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
Кроме того, заявление о назначении пенсии должно быть адресовано именно в пенсионный орган (Приложение№1 Инструкции 418, Приложение №1 Инструкции № 7).
Вступившем в законную Решением Ленинского районного суда адрес от 07.02.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по СК об оспаривании бездействия, выразившегося в не рассмотрении вопроса о назначении пенсии и не выдаче в установленный срок ответа было отказано.
Вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда адрес от 22.08.2024 по гражданскому делу № 2-3202/2024 по иску ФИО1 к МВД России о взыскании морального вреда в удовлетворении требований было отказано.
Обоими судами установлено, что заявление истца от 17.03.2017 адресованное в финансовую часть войсковой части 7427 не является заявлением о назначении пенсии, а при увольнении в 2017 году ФИО1 отказался представлять необходимые документы для оформления ему пенсии, в отдел кадров войсковой части 7427, в том числе, заявления на пенсию, а также отказался ознакомиться с расчетом выслуги лет, доказательств обратного судам не представил.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из изложенного следует, что вина пенсионного органа в неназначении пенсии истцу с 17.03.2017 отсутствует.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1.
Статьей 1 Закона № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно пункту «б» статьи 11 Закона № 4468-1 Министерством внутренних дел Российской Федерации осуществляется пенсионное обеспечение в том числе в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации.
Статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. 4468-1 определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов Пенсионного фонда Российской Федерации, с 1 января 2023 года - для органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699 основными задачами МВД России являются, в том числе: обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России (пп. 6 п. 2). В целях выполнения задач МВД России осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России (п. 104).
Порядок работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России на дату увольнения истца со службы определялся Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 г. № 418 (признана утратившей силу приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России»), действовавшей на момент возникновения спорных отношений.
Согласно п. 6. Инструкции № 418 (п.5 Инструкции №7) пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.
Согласно п. 9.64. Положения о Департаменте по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.06.2011 № 704 (действовавшего в спорный период) одной из основных функций Департамента является организация и осуществление пенсионного обеспечения пенсионеров из числа лиц начальствующего состава, уволенных из центрального аппарата МВД России, и военнослужащих, уволенных из Главного командования внутренних войск МВД России, членов их семей, а также участие в реализации социальных гарантий, предоставляемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, назначение пенсии истцу не относится к юрисдикции МВД России.
Истец уволен из войсковой части 7427 адрес, которая не является подразделением Центрального аппарата МВД России, Главного командования внутренних войск МВД России и соответственно на пенсионном обеспечении после увольнения истец должен был состоять в ГУ МВД России по адрес.
Согласно п.п.59 п. 13 приказа МВД России от 26.07.2017 № 538 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» ГУ МВД по адрес осуществляет на территории адрес пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых, на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.
Согласно п. 21 Положения ГУ МВД России по адрес является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; выступает истцом и ответчиком в судах.
Из материалов дела следует, что материалы для назначения пенсии истцу поступили в ГУ МВД России по адрес из войсковой части 7427 только 27 мая 2025 г.
При этом на заявлении о назначении пенсии была указана дата 19.03.2025.
В этой связи пенсия истцу за выслугу лет была назначена с 19.03.2024 с учетом положений ст. 53 Закона № 4468-1.
С заявлением о назначении пенсии в МВД России истец не обращался.
Следовательно, МВД России не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Кроме этого, последним местом службы истца была войсковая часть 7427, которая является подразделением Федеральной службы войск национальной гвардии, то есть иного федерального органа исполнительной власти, ответственного за работу по оформлению кадровыми подразделениями документов необходимых для назначения пенсии сотрудникам (военнослужащим).
В силу положений пункта «б» статьи 11 Закона № 4468-1, как было указано выше, МВД России осуществляет именно пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).
Истцом доказательств нарушения его прав МВД России в части назначения пенсии не представлено, доводы основаны на неверном толковании норм материального права.
Отличительной чертой искового производства является спор о праве, который ведется между сторонами. При этом предполагается, что стороны являются субъектами спорного материального правоотношения, а ответчик - нарушителем прав и законных интересов истца.
В соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 2).
В соответствии с положениями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
По смыслу приведенных норм права, ответчиком является то лицо, к которому истец предъявил требования. Замена ответчика и привлечение в качестве соответчиков не указанных истцом лиц, допускается только с согласия истца.
Своим правом на замену ответчика и уточнение исковых требований истец не воспользовался.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, учитывая, что рассматриваемое исковое заявление предъявлено истцом к ненадлежащему ответчику, и избран ненадлежащий способ защиты прав, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности пересчитать и назначить пенсию с даты возникновения права на нее - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Козлова
Решение принято в окончательной форме 14 апреля 2026 года.