УИД НОМЕР

Дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области, Комиссии законодательного собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан об отмене решений, возложении обязанности зачесть период обучения в стаж военной службы по призыву, включить период обучения в стаж пенсии по выслуге лет из расчета один день военной службы за два дня работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социальной политики Нижегородской области, ссылаясь на то, что является военнообязанным, пенсию от Министерства обороны РФ не получает, поскольку не имеет необходимой выслуги 20 лет для назначения военной пенсии. В настоящее время является гражданским служащим. Получает пенсию по старости в соответствии с возрастом, трудоустроен. Летом ему предстоит увольнение с гражданской службы Нижегородской области по предельному возрасту пребывания на гражданской службе (65 лет).

В соответствии с п.4 статьи 7 Закона Нижегородской области 48-3 от 24 июня 2003г. «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии» в стаж государственной службы для назначения пенсии по выслуге лет гражданскому служащему включаются : «периоды срочной военной службы (по призыву) из расчета один день военной службы за два дня работы».

Увольнение истца с гражданской службы будет проходить в переходной период с ДД.ММ.ГГГГ г., когда стаж для назначения пенсии по выслуге лет гражданского служащего увеличивается каждый год на полгода с 15 до 20 лет. В ДД.ММ.ГГГГ году стаж для назначения пенсии по выслуге лет гражданского служащего составит 19,5 лет. На момент увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) календарная выслуга истца по расчету Министерства кадровой политики Нижегородской области (№ Исх-НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.) составит 15 лет 10 месяцев 13 дней.

Министерство социальной политики Нижегородской области по своему решению добавит к стажу истца при увольнении один год учебы в военном ВУЗе в двойном размере (1 год 27 дней х 2 = 2 года 1 месяц 24 дня). Суммарной выслуги 15 лет 10 месяцев 13 дней + 2 года 1 месяц 24 дня = 18 лет 7 дней не хватит для получения пенсии по выслуге лет гражданского служащего (<19,5 лет).

Министерство социальной политики Нижегородской области нарушает права истца как бывшего военнослужащего, поскольку отказывается зачесть период учебы курсанта с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 лет 27 дней) в Киевском высшем инженерном радиотехническом училище ПВО в качестве военной службы по призыву до присвоения офицерского звания, ссылаясь на действующее законодательство.

Переписка с Министерством социальной политики Нижегородской области продолжается уже больше полугода с ДД.ММ.ГГГГ года без результата. За это время истец получил 4 ответа Министерства социальной политики Нижегородской области.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил суд отменить (либо признать недействительными) решения Министерства социальной политики Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № Исх- ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № Исх - ДД.ММ.ГГГГ, обязать уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной защиты (Министерство социальной политики Нижегородской области и Комиссию Законодательного собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан) зачесть весь период обучения курсантом Киевского высшего инженерного радиотехнического училища ПВО ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. до получения офицерского звания (5 лет 27 дней) в стаж военной службой по призыву, обязать уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области в сфере социальной защиты в соответствии с п. 4 статьи 7 Закона Нижегородской области № 48-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии включить, добавить или зачесть в стаж пенсии по выслуге гражданского служащего ФИО1 весь период обучения курсантом Киевского высшего инженерного радиотехнического училища ПВО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета один день военной службы за два дня работы при назначении пенсии по выслуге лет.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Комиссия законодательного собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить с учетом уточненного искового заявления.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал возражения, приобщенные к материалам дела, пояснив, что в настоящее время истцу назначена пенсия по выслуге лет, включены спорные периоды, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исчисление стажа государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации (далее - гражданские служащие) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу (далее - стаж гражданской службы) осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1532.

Данным Указом Президента Российской Федерации утвержден Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы (далее - Перечень), и порядок исчисления стажа гражданской службы.

На основании пункта 21 Перечня в стаж гражданской службы включаются периоды военной службы, учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г., N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) установлено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ). При этом к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отнесены курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, с которыми заключен соответствующий контракт. До заключения контракта о прохождении военной службы курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования признаются военнослужащими, проходящими военную службу по призыву.

Пунктом 3 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ также установлено, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Схожие положения содержались и в Законе Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 4455-1), действовавшем до вступления в силу Федерального закона N 53-ФЗ.

С учетом изложенного, после 1 марта 1993 г. (даты вступления в силу Закона N 4455-1) учеба курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования включается в стаж государственной службы из расчета один день военной службы за два дня работы до заключения с ними контракта о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, а после заключения контракта - из расчета один день военной службы за один день работы.

До вступления в силу Закона N 4455-1 применялись понятия "действительная срочная военная служба" и "действительная сверхсрочная военная служба" в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава - "действительная военная служба".

Статьей 11 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" было предусмотрено, что граждане принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными действующим законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Из норм данной статьи следует, что при зачислении в военно-учебные заведения курсанты считались военнослужащими, состоявшими на действительной срочной военной службе, которая аналогична понятию "военная служба по призыву", а затем - на действительной военной службе аналогичной понятию "военная служба по контракту".

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, а также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, устанавливаются льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом N 76-ФЗ.

С учетом положений пункта 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ действительная срочная военная служба по аналогии со службой по призыву включается в стаж государственной службы в льготном порядке, то есть из расчета один день военной службы за два дня работы, действительная служба - из расчета один день военной службы за один день работы.

В этой связи на основании пункта 21 Перечня до 1 марта 1993 г. период обучения курсанта в военном учебном заведении по достижении возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения, включается в стаж гражданской службы в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работы, а оставшееся время обучения - из расчета один день военной службы за один день работы.

Судом установлено, что ФИО1 являлся гражданским служащим. Получает пенсию по старости в соответствии с возрастом. В настоящее время уволен с гражданской службы Нижегородской области по предельному возрасту пребывания на гражданской службе (65 лет).

ФИО1 являлся курсантом Киевского высшего военно-инженерного училища ПВО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту. Данные сведения подтверждаются военным билетом ФИО1, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, выданной Военным комиссариатом Нижегородской области.

Также судом установлено, что истец неоднократно обращался к ответчику с в части уточнения выслуги в органах государственной власти Нижегородской области на момент его увольнения (ДД.ММ.ГГГГ), а также по вопросам включения периодов обучения в военной образовательной организации в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что, исходя из норм действующего законодательства в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет может быть включен период обучения истца в военной образовательной организации с даты зачисления на обучение и до окончания первого курса обучения из расчета один день обучения за два дня работы. Определить продолжительность стажа государственной службы для целей назначения пенсии за выслугу лет без представления трудовой книжки не представляется возможным. Сообщено, куда обратиться для получения разъяснений о стаже государственной службы, учитываемом при исчислении пенсии за выслугу лет.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет может быть включен период обучения истца в военной образовательной организации с даты зачисления на обучение и до окончания первого курса обучения из расчета один день обучения за два дня работы.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что разъяснения о порядке зачета в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования направлены истцу письмами министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ИсхНОМЕР и от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР.

Также судом установлено, что Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР ФИО1 включены в стаж государственной службы период срочной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды службы (работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в комитете информационных технологий и связи Нижегородской области в должности консультанта отдела развития информационных технологий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в министерстве культуры и информации Нижегородской области в должности консультанта отдела информационной и организационно-аналитической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в министерстве информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области в должностях консультанта сектора администрирования информационных систем, консультанта сектора ИТ-инфраструктуры и информационной безопасности, консультант отдела ИТ-инфраструктуры и информационной безопасности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в министерстве информационных технологий и связи Нижегородской области в должности консультанта отдела ИТ инфраструктуры и информационной безопасности управления ИТ инфраструктуры, информационной безопасности и связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области в должности начальника сектора информатизации отдела бюджетной политики и информатизации.

Пенсия за выслугу лет ФИО1 назначена с учетом включения в стаж спорных периодов работы.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право, а предположение о возможном нарушении прав истца в будущем, не может являться основанием для защиты в судебном порядке.

С учетом указанных выше обстоятельств, поскольку на момент обращения истца с исковым заявлением его право на назначение пенсии за выслугу лет еще не возникло, ответчиком нарушено не было, в настоящее время истцу назначена пенсия за выслугу лет, в стаж которой включен испрашиваемый истцом период, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

При этом суд также учитывает, что письма Министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.г. не являются отказом включения в стаж государственной службы периода срочной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а носят лишь информационный характер, разъясняющие положения закона. Данные ответы не несут каких-либо правовых последствий для истца, в связи с чем, для признания данных писем недействительными, подлежащими отмене оснований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области, Комиссии законодательного собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан об отмене решений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности зачесть период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж военной службы по призыву, включить период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж пенсии по выслуге лет из расчета один день военной службы за два дня работы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Калинина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.