УИД: №...

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 3 августа 2022 г.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мозговец Т.С.,

с участием ответчика – представителя комитета строительства Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указала, что Касатова (до заключения брака ФИО4) А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В нарушение требований законодательства до настоящего времени ФИО5 жильем не обеспечена.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие ответчика по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения; обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору социального найма, на территории городского округа ... Волгоградской области, взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что комитет не оспаривает права ФИО2 на получение жилья и предпринимает все возможные меры для его реализации в рамках предоставленного финансирования. Таким образом, настоящий иск не направлен на восстановление нарушенного права, но может нарушить аналогичные права иных лиц, нуждающихся в жилье и состоящих в льготной очереди. Просила снизить размер расходов на оплату юридических услуг.

Представитель третьего лица – администрации городского округа ... Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, до начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. При вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - комитета социальной защиты населения Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседание, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

По смыслу указанной статьи, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Согласно ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

С учетом мнения представителя ответчика – по доверенности ФИО1, требований ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого указанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Аналогичные положения содержатся и в статье 1 Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

По смыслу приведенных правовых норм, федеральный закон определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» решение о предоставлении гражданам жилых помещений принимается комитетом строительства Волгоградской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Касатова (до заключения брака - ФИО4) А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила брак с ФИО7, после заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО3».

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, отец и мать ФИО6 – ФИО8 и ФИО9 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО6

На основании постановления главы городского округа ... Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... над несовершеннолетней ФИО6 установлена опека, опекуном назначена ФИО10

Согласно выписке из приказа комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО6 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из представленных материалов усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Касатова (11. находится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в 2022 г., под №... по Волгоградской области и под №... по городскому округу ... Волгоградской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в собственности у ФИО3 (111 недвижимого имущества не имеется.

Сведений о наличии жилья у истца на том или ином законном основании, пригодного для проживания, не имеется, что также нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, у ФИО3 №.... возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД, данное право в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспорено.

Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом истцу не предоставлено.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, законом закреплен территориальный принцип обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, по месту жительства указанных лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО5, зарегистрирована и проживает по адресу: Волгоградская область, ....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на комитет строительства Волгоградской области обязанности по обеспечению ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории на территории городского округа ... Волгоградской области.

Доводы представителя ответчика - комитета строительства Волгоградской области в возражениях на исковое заявление о том, что жилищное право истца будет реализовано в порядке очередности, суд признает несостоятельными, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена очередность предоставления указанной категории лиц жилого помещения.

Также суд не принимает во внимание доводы о том, что ответчиком предпринимаются необходимые меры для реализации прав детей-сирот на обеспечение жилым помещением, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для отказа ФИО2 в защите нарушенного права.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия ответчика по предоставлению ФИО2 жилого помещения, поскольку выбранный ФИО2 способ защиты нарушенного права и признания бездействия ответчика незаконным, не приведет к восстановлению ее нарушенных прав и законных интересов.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении размера расходов на оплату юридических услуг, суд учитывает объем заявленных требований, цену иска, сложность дела, объем оказанных юридических услуг и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать комитет строительства Волгоградской области (№...) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории городского округа ... Волгоградской области.

Взыскать с комитета строительства Волгоградской области (№...) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....) расходы на оплату юридических услуг в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к комитету строительства Волгоградской области о признании незаконным бездействия, взыскании расходов на оплату юридических услуг свыше 2 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Перемышлина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.С. Перемышлина