№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

с участием:

представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску о признании представления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) обратилось с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску о признании представления незаконным,

Требования мотивированы тем, что по окончанию расследования уголовного дела № в отношении К. старшим следователем ФИО2 в адрес Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (после реорганизации – ОСФР по Красноярскому краю) было вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений от 13 октября 2022 года №2/8810. С выводами, содержащимися в представлении административный истец не согласен, поскольку согласно предъявленному К. обвинению и приговору Норильского городского суда в районе Талнах от 20 октября 2022 года, К. осуждена за то, что в период с 01 мая 2017 года по 01 января 2020 года, зная о том, что решением Норильского городского суда от 13 марта 2017 года она ограничена в родительских правах в отношении дочери <данные изъяты> и ее дочь передана под опеку бабушке <данные изъяты> продолжила получать через почтовое отделение АО «Почта России» назначенную дочери страховую пенсию по случаю потери кормильца, установленную в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях», а также федеральную социальную выплату, установленную в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178 «О государственной социальной помощи». В ходе расследования было установлено, что полученные К. денежные средства, причитающиеся ее дочери <данные изъяты> дочери переданы не были и в результате преступных действий К. похитила 456 533 рубля 63 копейки, принадлежащих Пенсионному фонду РФ и 12 066 рублей 74 копейки, принадлежащих КГКУ «Управление социальной защиты населения по Красноярскому краю». Также было установлено, что на основании решения Норильского городского суда от 13 марта 2017 года об ограничении К. в родительских правах, специалистами отдела опеки и попечительства Администрации г.Норильска было вынесено распоряжение от 19 мая 2017 года №2540, в соответствии с которым К. была ограничена в родительских правах в отношении дочери – <данные изъяты> и над несовершеннолетней <данные изъяты> предварительно установлен попечитель – <данные изъяты> При этом должностные лица отдела опеки и попечительства Администрации г.Норильска не приняли надлежащих мер к уведомлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Норильску о состоявшемся решении Норильского городского суда от 13 марта 2017 года и о распоряжении отдела опеки и попечительства Администрации г.Норильска было вынесено от 19 мая 2017 года №2540, а факт непоступления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Норильску решения Норильского городского суда от 13 марта 2017 года и распоряжения отдела опеки и попечительства Администрации г.Норильска от 19 мая 2017 года №2540 был установлен при рассмотрении уголовного дела. Административный истец считает, что поскольку при выплате пенсий пенсионный орган учитывает сведения, которые представляются заявителями, из государственных органов, органов местного самоуправления, а также сведения, содержащиеся в Федеральном реестре инвалидов Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и обязанность регулярного направления запросов пенсионным органом в государственные органы с целью получения информации, подтверждающей правомерность начисления пенсии, действующим законодательством не предусмотрена, именно несоблюдение специалистами отдела опеки и попечительства Администрации г.Норильска требований по надлежащему уведомлению пенсионного органа об ограничении К. родительских правах в отношении дочери – <данные изъяты> а затем и о лишении К. родительских прав, явилось причиной совершения ФИО3 длящегося преступления.

Просит признать представление старшего следователя следственного отдела Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску ФИО2 от 13 октября 2022 года №2/8810 незаконным; возложить обязанность на старшего следователя ФИО2 отменить представление от 13 октября 2022 года №2/8810.

В судебном заседании представитель Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску ФИО1, просил в удовлетворении административного истца отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым представление от 13 октября 2022 года №2/8810 вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует всем требованиям закона,

Представитель административного истца ФИО4, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик старший следователь следственного отдела Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Судом установлено, что приговором Норильского городского суда в районе Талнах от 20 октября 2022 года К. осуждена за совершение преступления предусмотренного частью 3 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (уголовное дело №), которое совершено ею при следующих обстоятельствах: К.. будучи осведомлённой о том, что решением Норильского городского суда от 13 марта 2017 года она ограничена в родительских правах в отношении дочери <данные изъяты>, которая распоряжением Администрации г.Норильска от 19 мая 2017 года №2540 передана под опеку своей бабушке <данные изъяты> и достоверно зная о том, что она утратила право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца и что с 01 января 2020 года утратила право на федеральную социальную выплату, путем обмана, выразившегося в сознательном умалчивании сведений, влекущих прекращение выплат, через почтовое отделение АО «Почта России» в период с 19 мая 2017 года по 29 апреля 2021 года получала наличными денежными средствами лично и через Р. страховую пенсию по случаю потери кормильца и федеральную социальную выплату, таким образом, похитила из бюджета Пенсионного фонда РФ 456 533 рубля 63 копейки, из бюджета Красноярского края 12 066 рублей 74 копейки.

По окончанию расследования уголовного дела № в адрес пенсионного органа было вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений от 13 октября 2022 года №2/8810.

Из указанного представления следует, что сотрудниками пенсионного органа не был надлежащим образом организован прием входящей корреспонденции, а в целях получения информации, подтверждающей правомерность начисления и получения установленных выплат, указано на необходимость самостоятельного направления запросов в отдел опеки и попечительства.

Вместе с тем, выводы, изложенные в представлении, не соответствуют обстоятельствам, установленным при расследовании и рассмотрении уголовного дела, поскольку из приговора Норильского городского суда в районе Талнах от 20 октября 2022 года следует, что уведомление о приостановлении выплаты пенсии по потере кормильца в связи с ограничением К. в родительских правах было отправлено в пенсионный орган через спецячейку.

Доказательств того, что уведомление о приостановлении выплаты фактически было получено сотрудником пенсионного органа по реестру или каким-либо другим образом, позволяющим установить фактическое получение документов, и позволяющим сделать вывод о том, что сотрудниками пенсионного органа не был надлежащим образом организован прием входящей корреспонденции, в представленных материалах не имеется.

Таким образом, при расследовании и рассмотрении уголовного дела № не установлена причинно-следственная связь между действиями (бездействием) сотрудников пенсионного органа в виде ненадлежащей организации по приему входящей корреспонденции, которая способствовала совершению К. указанного выше преступления.

Кроме того, в представлении не содержится указание на нарушение пенсионным органом конкретных норм закона, которые подлежат устранению.

При изложенных обстоятельствах представление старшего следователя следственного отдела Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску ФИО2 от 13 октября 2022 года №2/8810 является незаконным, а доводы административного ответчика о том, что оспоримое предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует всем требованиям закона, являются несостоятельными, в связи с чем суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению в данной части.

Оснований для возложения обязанности на старшего следователя следственного отдела Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску ФИО2 отменить представление от 13 октября 2022 года №2/8810 не имеется, поскольку признание представления от 13 октября 2022 года №2/8810 незаконным является самостоятельным способом защиты права административного истца и влечет прекращение действия оспариваемого представления в связи с чем исполнению оно уже не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску о признании представления незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным представление старшего следователя следственного отдела Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Норильску ФИО2 от 13 октября 2022 года №2/8810.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.