Решение по делу № 2А-597/2023 от 28.12.2023

УИД 26RS0034-01-2023-000698-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Свидлова А.А.

при секретаре судебного заседания Савельевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП России по <адрес>, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Туркменского РОСП УФССП России по <адрес>,

установил:

Административный истец ФИО1 в лице представителя, действующего на основании доверенности ФИО3, обратился в Туркменский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по <адрес>, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Туркменского РОСП УФССП России по <адрес>, в котором указал следующее.

В Туркменском РОСП УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО4 на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 56 737 рублей.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Согласно ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Однако в установленный законом срок в адрес Административного истца постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа № отДД.ММ.ГГГГ направлены не были.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом было подано административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ в Туркменский районный суд <адрес>, в котором он также просил обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО5 и направления соответствующего постановления в адрес административного истца. Решением Туркменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-403/2022, суд обязал начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО6 возобновить данное исполнительное производство.

На ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП России информации о возобновленном исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО5 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В свою очередь, в адрес административного истца не поступали копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный истец просил сообщить о нахождении в Туркменском РОСП ГУФССП России по <адрес> на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО5 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление от ДД.ММ.ГГГГ было получено Туркменским РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Однако в установленный законом срок ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступил (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно подал заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по возобновлению исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление от ДД.ММ.ГГГГ было получено Туркменским РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 привело к тому, что судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполняется, что может привести к причинению административному истцу как взыскателю материального ущерба.

В силу ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен был получить ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом - исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по 01.12.2023г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновления исполнительного производства в отношении ФИО5 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ В случае утери оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ обратиться в судебный участок № Прикубанского внутригородского округа <адрес> с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; возбудить исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5; направить запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации об имущественном положении ФИО5, а также в банки и иные кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. В административном исковом заявлении просили суд рассмотреть по существу административное исковое заявление в их отсутствие и удовлетворить административный иск в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление.

При указанных обстоятельствах, с учетом положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых признана судом не обязательной.

Из представленного суду административным ответчиком ФИО2 письменного отзыва на административный иск следует, что на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес> о взыскании задолженности в сумме 57 643 рубля в отношении ФИО5 в пользу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 14,82 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, исполнительному производству присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ по должнику ФИО5 направлены запросы в регистрирующие органы, а также в банки и иные кредитные организации.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств №-ИП и №-ИП, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из содержания пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст. 10 Федерального закона 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно исследованных судом исполнительных производств, а также материалов административного дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО7, на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Прикубанского внутригородского округа <адрес> о взыскании задолженности в сумме 57 643 рубля в отношении ФИО5 в пользу ФИО1, было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО4 указанное исполнительно производство окончено, путем вынесения соответствующего постановления об окончании и возвращении исполнительного документа исполнителю. Как следует из материалов данного исполнительного производства, в пользу взыскателя ФИО1 в ходе исполнительных действий с должника ФИО5 взыскана денежная сумма в размере 14 рублей 82 копейки.

Решением Туркменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-403/2022, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Признано незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО6, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. На ФИО6 возложена обязанность в течение 3 дней с момента вступления в законную силу решения суда возобновить исполнительное производство в отношении ФИО5 Также, признано незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, никем из должностных лиц Туркменского РОСП УФССП России по СК, в т.ч. административным ответчиком по настоящему делу – врио начальника Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО2 не отменено, и исполнительное производство не возобновлено. Кроме того, данное обстоятельства подтверждено и самым административным ответчиком ФИО2 в представленном суду письменном отзыве на административные исковые требования, и в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение и по мнению суда, свидетельствует об имеющем месте незаконном бездействии врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившемся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом - исполнителем требований исполнительного документа, в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, и указывает на обоснованность обращения административного истца в суд с административным иском.

Так, оспариваемое постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП врио начальника Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО2 отменено с дальнейшим возобновление исполнительного производства, с присвоением возобновленному исполнительному производству №-ИП, только ДД.ММ.ГГГГ, после обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Туркменское РОСП УФССП России по <адрес> поступило заявление представителя ФИО1 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, в котором ФИО3 просит врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО2 сообщить о нахождении в <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО5 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также направить в адрес взыскателя копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, информацию о ходе исполнительного производства.

Факт принятия Туркменским РОСП УФССП России по СК указанного заявления подтверждается представленным административным истцом отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097888422495, в котором содержаться сведения о вручении заявления почтальоном ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 49 мин. адресату – Туркменскому РОСП УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Туркменское РОСП УФССП России по <адрес> повторно поступило на имя врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО2 заявление представителя ФИО1 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее аналогичную просьбу.

Факт принятия Туркменским РОСП УФССП России по СК указанного заявления подтверждается представленным административным истцом отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107789852113, в котором содержаться сведения о вручении заявления почтальоном ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 57 мин. адресату – Туркменскому РОСП УФССП России по <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срой со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5, ч. 7 ст. 64.1 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворение заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Судом установлено, что в нарушение ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО2 не были рассмотрены, в т.ч. своевременно в десятидневный срок заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП. Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательство нашло свое подтверждение, административным ответчиком ФИО2 не оспаривается. Административным ответчиком ФИО2 не представлено суду постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворение вышеуказанных заявлений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия старшего судебного пристава по организации работы подразделения судебных приставов, по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, регламентированы статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Таким образом, доводы административного истца о незаконном бездействии врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО2, нашли свое объективное подтверждение. Доказательств обратного, административными ответчиками суду не представлено.

При разрешении судом административных исковых требований: обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возобновления исполнительного производства в отношении ФИО5 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ В случае утери оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ обратиться в судебный участок № Прикубанского внутригородского округа <адрес> с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; возбудить исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5; направить запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации об имущественном положении ФИО5, а также в банки и иные кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5, судом установлено, что на текущий момент постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по исполнительному производству возобновлено ДД.ММ.ГГГГ, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП УФССП России по СК ФИО2 в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы, а также в банки и кредитные организации о получении информации об имущественном положении должника и наличии закрытых и открытых счетов. Таким образом, указанные административные требованию удовлетворению не подлежат.

В силу установленных судом обстоятельств, имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В данном случае надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца является возложение на административного ответчика ФИО2 обязанности рассмотреть в десятидневный срок по вступлению в законную силу решения суда заявлений представителя ФИО1 - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, направить в адрес административного истца: копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и копию постановления об отмене окончания исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

На основании п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ФССП России по <адрес>, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Туркменского РОСП УФССП России по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в:

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, а именно: рассмотреть в десятидневный срок по вступлению в законную силу решения суда заявления представителя ФИО1 - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, направить в адрес административного истца: копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и копию постановления об отмене окончания исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 января 2024 года.

Судья А.А. Свидлов