Административное дело № 2а-387/2023

65RS0013-01-2023-000407-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 05 июля 2023 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой ФИО5

при секретаре судебного заседания Челмодиновой ФИО6

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО3,

административного ответчика ФИО2 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО9 отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО2 ФИО10 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2, имея судимости за совершение в том числе тяжких преступлений при рецидиве в состоянии опьянения. ФИО2 ФИО11 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления. Административный ответчик в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения осужденный намерен выехать на избранное место жительства в <адрес>, но регистрации в данном населенном пункте не имеет.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем административное дело рассмотрено в его отсутствии.

Административный ответчик в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований об установлении административного надзора, так как он страдает психическим заболеванием. Не оспаривал факт отсутствия регистрации по месту жительства, права пользования жилым помещением.

В судебном заседании прокурор полагал заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО12 судим:

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.161, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.228, ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения при простом виде рецидива, отнесены к категории средней тяжести и тяжких;

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по п. а» ч.3 ст.158 УК РФ ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к 5 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста приговора преступление отнесено к категории тяжких, совершено при простом виде рецидива.

Также судом установлено, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО13 признан в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ за повторное нарушение порядка отбывания наказания с учетом того, что ранее к нему применялась мера взыскания в виде водворения в ШИЗО и данная же мера применена за вновь допущенное нарушение. Постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворении в ШИЗО не отменены, незаконными не признаны. После признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания последний продолжил допускать нарушение порядка отбывания наказания, в связи с чем к нему применялись меры взыскания, в том числе в виде водворения в ШИЗО, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами административного дела.

В силу положений п.22. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ ИК № 2 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО14 подлежат удовлетворению, поскольку последний освобождается из мест лишения свободы, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение в том числе тяжких преступлений при рецидиве и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Из представленной администрацией исправительного учреждения характеристике следует, что ФИО2 ФИО15 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем порядка отбывания наказания, на путь исправления не встал, за весь период отбывания наказания к нему не применялись поощрения, только взыскания, отбывал наказание в том числе в строгих условиях.

В судебном заседании административный ответчик не высказывал сомнений в объективности характеристики администрации исправительного учреждения.

Учитывая, что в период отбывания наказания ФИО2 ФИО16 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, поведение ответчика в период отбывания наказания, отбывание наказания в строгих условиях, срок административного надзора следует определить в 3 года. Учитывая, что ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы, и день его постановки на учет в органе внутренних дел может не совпадать с днем отбытия наказания, исчисление срока административного надзора следует начинать со дня постановки ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении административного надзора устанавливает конкретные административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ответчика, обстоятельства совершения им преступлений, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности ответчика, отбывающего наказание за совершение тяжкого преступления, его поведение в течение всего срока отбывания наказания, наличие взысканий, отсутствие поощрений, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывания наказания в строгих условиях, с учетом характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Принимая во внимание, что преступление, за которое осужден ФИО2 ФИО17 приговором от ДД.ММ.ГГГГ последний совершил в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с четом положений п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 ФИО18 ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес> в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 регистрации по месту жительства не имеет, также как и прав пользования жилым помещением. Данное обстоятельство он не оспаривал в судебном заседании. После освобождения намерен выехать в <адрес>.

Устанавливая данное ограничение, суд также учитывает, что в силу п.3 ч.2 ст.4 федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии со ч.3 ст.4, ст.10, ст. 11 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п.7.4 Приказа МВД РФ от 08 июля 2011 года №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ответчик имеет право изменить место жительства, поставив об этом в известность органы внутренних дел, а также изменить установленные судом ограничения. Кроме того, в силу требований ч.3 ст.4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административные ограничения могут быть частично отменены.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы административного ответчика о невозможности установления в отношении него административного надзора с учетом наличия у него психического заболевания, суд не принимает во внимание, как основанные на неверном толковании требований действующего законодательства, данные обстоятельства не являются основанием для освобождения от административного надзора. Ссылки о том, что совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания обусловлено наличием психического заболевания являются несостоятельными, принимая во внимание, что сведений о том, что наложение каких-либо взысканий ответчиком было обжаловано и признано неправомерным в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ответчика административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО19 – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ФИО20, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сроком на 3 (три) года, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 ФИО21 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 05 июля 2023 года.

Судья О.А. Михайлова