Дело [Номер]а-550/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года город Алдан
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сверидюк И.А.,
при секретаре судебного заседания Лифановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения «Город Алдан» о признании бездействий (действий) незаконным, взыскании компенсации, суд
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации городского поселения «Город Алдан» в обосновании иска указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: РС (Я), ........ Распоряжением Главы муниципального образования «Город Алдан» Алданского района РС (Я) № 414 от 31.12.2015 года, вынесенным на основании заключения № 221 от 30.12.2015 г., многоквартирный жилой ......., РС (Я) признан аварийным. 27 марта 2019 года, данный жилой дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства РС (Я) № 50 от 27 марта 2019 г., дата окончания расселения - 31 декабря 2022 года. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РС (Я), ......., в котором расположена принадлежащая истцу на праве собственности ......., снесен. При этом административному истцу не было вручено требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома, уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в установленном законом порядке. О предстоящем сносе административный истец уведомлен не был, денежной или иной компенсации за изымаемое для муниципальных нужд имущество не получал. Таким образом, административным ответчиком допущено незаконное бездействие, которое выразилось в неисполнении обязанности по изъятию земельного участка и помещения для муниципальных нужд в установленном законом порядке у административного истца-собственника помещения, в неисполнении обязанности по представлению возмещения за изымаемое имущество административному истцу собственнику помещения, а так же осуществлены незаконные действия, которые выразились в сносе многоквартирного дома без предварительного изъятия земельного участка и помещения административного истца, в осуществлении незаконного владения и пользования земельным участком, находящимся в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе, в общей собственности административного истца. В нарушение процедуры изъятия жилого помещения для муниципальных нужд административным ответчиком осуществлено фактическое изъятие без выплаты компенсации земельного участка под многоквартирным домом. 09 декабря 2024 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о выплате ему возмещения. Ответ до настоящего времени не направлен. Настаивает признать незаконным бездействия администрации ГП «Город Алдан» выразившееся в неисполнении обязанности по изъятию земельного участка и помещения для муниципальных нужд в установленном законном порядке; признать незаконным бездействия администрации ГП «Город Алдан» выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению предварительного и равноценного возмещения за имущество, фактически изъятое для муниципальных нужд; признать незаконными действия администрации ГП «Город Алдан» выразившееся в сносе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, без изъятия жилого помещения для муниципальных нужд. Взыскать денежную компенсацию за фактически изъятое и снесенное без предварительного возмещения, принадлежащее на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположение по адресу: РС (Я), ......., в размере 2 941 000,00 рублей.
Определением суда от 24 апреля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, об уважительности неявки суд в известность не поставил.
В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Плотникова О.Ж. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, бездействием администрации ГП «Город Алдан» были нарушены права ФИО1 как собственника жилого помещения, он не получал уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка о предстоящем сносе, денежной или иной компенсации за изымаемое для муниципальных нужд имущество, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, не получал. Настаивала признать действия администрации ГП «Город Алдан» в нарушение процедуры изъятия жилого помещения для муниципальных нужд административным ответчиком незаконными, а именно признать незаконным бездействия администрации ГП «Город Алдан» выразившееся в неисполнении обязанности по изъятию земельного участка и помещения для муниципальных нужд в установленном законном порядке; по предоставлению предварительного и равноценного возмещения за имущество, фактически изъятое для муниципальных нужд. признать незаконными действия администрации ГП «Город Алдан» выразившееся в сносе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, без изъятия жилого помещения для муниципальных нужд. Восстановить нарушенное право административного истца, путем взыскания с администрации ГП «Город Алдан» в пользу истца денежную компенсацию за фактически изъятое и снесенное жилое помещение, расположенное по адресу: РС (Я), ......., в размере 2 941 000,00 рублей, что подтверждается справкой о рыночной стоимости ООО «Агентства Оценки и Консалтинга».
Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Город Томмот» по доверенности ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, полагала отказать по доводам, изложенным в возражении.
В судебное заседание соответчик ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» не явился, извещены, об уважительности неявки суд в известность не поставили.
Учитывая установленные для суда процессуальным законом сроки рассмотрения административных дел, в силу ч. 2 с. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя соответчика.
Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно пункту 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания необходимо наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Судом установлено, ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 31,7 кв.м, расположенной по адресу: РС (Я), ......., на основании договора дарения квартиры от [Дата], что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.10.2024 года.
Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года № 50 указанный жилой ....... Республики Саха (Якутия) включен в республиканскую адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», что подтверждается перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года, являющегося приложением № 1 к данной адресной программе.
Согласно справке № 115-10/2024 от 17 октября 2024 г. ООО «Агентство Оценки и Консалтинга» на основании проведенного исследования рыночная стоимость 2-комнатной квартиры и доли в праве на земельный участок, расположенных по адресу: РС (Я), ......., а также убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составляет: 2 941 000,00 рублей, в том числе итоговая оценка рыночной стоимости доли в праве на земельный участок – 80 000,00 руб.; итоговая оценка рыночной стоимости квартиры – 2 487 000,00 руб.; итоговая оценка рыночной стоимости убытков – 374 300,00 рубелей.
Распоряжением администрации МО «Город Алдан» № 414 от 31 декабря 2015 года многоквартирный дом по адресу: РС (Я), ......., признан аварийным и подлежащим сносу.
Судом установлено 15.06.2023 года ответчиком на основании ФЗ № 44 от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключили муниципальный контракт на выполнение работ по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: РС (Я), ......., что подтверждается настоящим договором, ведомостью объемов работ от 15.06.2023 года; счет фактурой № 21 т 22.06.2023 года; счетом на оплату выполненных работ № 21 от 22.06.2023 года; актом выполненных работ № 21 от 22.06.2023 года; справкой о стоимости выполненных работ; актом о приеме выполненных работ № 1 от 20.06.2023 года.
Кроме того, суду ответчиком представлено распоряжение № 2300 от 30.12.2024 года «об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном жилом доме для муниципальных нужд», которым глава города распорядился изъять для муниципальных нужд жилые помещения и земельный участок под жилым домом № 21 по ул. по ....... Республики Саха (Якутия), то есть произвел распорядительные действия после фактически уже снесенного многоквартирного жилого дома. В силу п. 4 указанного распоряжения собственникам жилых помещений, подлежащих изъятию, подлежало направить уведомление о принятом решении. Вместе с тем, судом установлено, что данного уведомления в адрес истца ответчиком не направлялось, и последнем не получено.
Таким образом, судом установлено, административному истцу не было вручено требование о сносе или реконструкции признанного аварийным жилого дома, уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в установленном законом порядке.
Таким образом, судом установлено, что о предстоящем сносе административный истец ФИО1 уведомлен не был, денежной или иной компенсации за изымаемое для муниципальных нужд имущества, принадлежащего на праве собственности истцу, последний не получал. Следовательно, административным ответчиком Администрацией ГП «Город Алдан» допущено незаконное бездействие, которое выразилось в неисполнении обязанности по изъятию земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд в установленном законом порядке, у ФИО1 как собственника квартиры и доли в земельном участке. Кроме того, Администрацией ГП «Город Алдан» допущены незаконные действия, которые выразились в сносе многоквартирного ....... РС (Я) без предварительного изъятия земельного участка и помещения административного истца, в том числе в осуществлении незаконного владения и распоряжения земельным участком, находящимся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного ......., в том числе, в общей собственности административного истца.
И как следствие усматривается бездействие административного ответчика по неисполнении обязанности в представлении возмещения административному истцу (собственнику жилого помещения и части земельного участка) за изымаемое имущество. Таким образом, суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку вышеуказанные действия являются обязанностью органов местного самоуправления, и составляет предусмотренную законом процедуру изъятия земельного участка и помещения для муниципальных нужд, которая не была соблюдена административным ответчиком. Нарушение процедуры изъятия земельного участка и помещения для муниципальных нужд повлекло нарушение прав административного истца, а именно незаконное лишение прав собственности вследствие уничтожения имущества, без предоставления равноценного возмещения.
В соответствии с. п. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Административным ответчиком не представлены доказательства, что в адрес административного истца было направлено уведомление с предложением обсуждений условия выкупа и прийти к заключению соглашения о выплате возмещения.
Таким образом, разрешая спор суд пришел к выводу, жилой дом, в котором находилось принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец имеет право на получение выкупной стоимости жилого помещения. То обстоятельство, что администрация городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» РС (Я) снесла дом, то есть осуществила действия по реализации властных полномочий, не разрешив вопрос о выплате возмещения собственникам жилых помещений в установленном порядке, без соблюдения процедуры, установленной ст. 32 ЖК РФ, не является основанием для освобождения ответчика от выплаты возмещения за жилое помещение.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В силу приведенных норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
В случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, орган местного самоуправления принимает решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, применяются нормы, предусмотренные частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом, положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежит.
Как усматривается из материалов дела, ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры утрачена.
На момент рассмотрения спора принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение и доля в земельном участке в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из его владения без предоставления равноценного возмещения.
Между тем в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных или муниципальных нужд может произведено только при условии предварительного и равнозначного возмещения.
Несоблюдения органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имело место по данному делу, не должно умолять права истца и препятствовать их восстановлению.
Таким образом, с учетом изложенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не лишен возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме и доли в праве на земельный участок путем понуждения Администрации городского поселения «Город Алдан» МР «Алданский район» РС (Я) к восстановления прав истца за счет возмещения рыночной стоимости 2-комнатной квартиры, доли в праве на земельный участок, расположенные по адресу: РС (Я), ......., и убытков, причинённых собственнику жилого помещения его изъятием, которая составляет 2 941 000,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения «Город Алдан» о признании бездействий (действий) незаконным, взыскании компенсации – удовлетворить.
Признать бездействия Администрации городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) выразившееся в неисполнении обязанности по изъятию земельного участка и помещения для муниципальных нужд в установленном законом порядке; обязанности по представлению предварительного и равноценного возмещения за имущество, фактически изъятого для муниципальных нужд –незаконным.
Признать действия Администрации городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) выразившиеся в сносе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, без изъятия жилого помещения для муниципальных нужд – незаконным.
Взыскать с Администрации городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 денежную компенсацию за фактически изъятое и снесенное жилое помещение, доли в земельном участке, расположенные по адресу: ......., понесенных убытков в размере 2 941 000,00 (два миллиона девятьсот сорок одна тысяча) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течении одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.06.2025 года.
Судья Алданского
районного суда РС (Я) Сверидюк И.А.