Дело № 2-1251/2022

УИД 74RS0037-01-2022-001230-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б.,

при секретаре Горшковой М.А.

с участием прокурора Уткиной О.А.

представителей третьих лиц ФИО1, ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности обустроить систему водоотвода для приема дренажных вод и поверхностного стока на всей протяженности , провести капитальный ремонт водовода холодного водоснабжения по , за исключением участка сети от ПГ-125 по до ВК-18 возле .

В обоснование исковых требований указывает, что городской прокуратурой проведена проверка по обращениям жителей о систематическом затоплении улично-дорожной сети, невозможности прохода и проезда, в ходе проверки была установлена необходимость проведения вышеуказанных работ, обязанность проведения которых лежит на администрации Саткинского муниципального района, так как сеть водоводов находится в муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Уткина О.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины не явки не сообщили.

Представители третьих лиц - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Саткинского муниципального района, МКУ «Городское управление ЖКХ Саткинского муниципального района» в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, причины не явки не сообщили.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района» ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что необходимо составить комплексный проект на обустройство системы водоотвода для приема дренажных вод и проведение капитального ремонта водовода холодного водоснабжения, после утверждения проекта, проведение таких работ может производится только в летний период, необходимо установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица АО «Энергостистемы» - ФИО2 в судебном заседании также считает, требования прокурора обоснованными.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее но тексту - Закон № 131) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Закона № 131 предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее но тексту - ФЗ № 416) закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоотведения являются: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение: обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 964-ир утвержден свод правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 1.06.15-85» «Инженерная зашита территорий от затопления и подтопления», в соответствии с пунктами 4.1, 4.1.1. 4.8 и 4.9 которого при проектировании инженерной защиты территорий от затопления и подтопления надлежит разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий в зависимости от требований их функционального использования и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. Защита территорий населенных пунктов должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских производственно-технических объектов и коммунальных объектов, зон отдыха и других территориальных систем и отдельных сооружений. В качестве основных средств инженерной защиты следует предусматривать сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.

Сводом правил 104.13330 «Строительные нормы и правила 1.06.15-85» «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления» подтопление определено как комплексный гидрогеологический и инженерно-геологический процесс, при котором в результате изменения водного режима и баланса территории происходит повышение уровня подземных вод и/или влажности грунтов, приводящие к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод и грунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных (раздел 3).

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ежегодно в администрацию Саткинского муниципального района от граждан поступают обращения по вопросу затопления и образования наледи по и , затруднённого проезда и прохода по улично-дорожной сети.

В частности ДД.ММ.ГГГГ в администрации Саткинского муниципального района зарегистрировано обращение ФИО по вопросу затопления водами (участок местности на пересечении с ). Согласно доводам заявителя, проблема с затоплением улично-дорожной сети существует с 2018 года. Из ответа администрации Саткинского муниципального района на обращение заявителя следует, что существующий дренаж, предназначенный для отвода вод, не функционирует (имеет отклонения по глубине и ширине, зарос насаждениями), проведены работы по обустройству ливневого водоотвода вдоль , вопрос с затоплением улицы поставлен на контроль ( л.д.12).

В декабре 2020 года в администрацию Саткинского муниципального района вновь поступила информация («инцидент») об образовании наледи на участке пересечения и .( л.д.14) В ходе работы с поступившей информацией установлено, что на территории земельного участка близи обустроен котлован, где скапливаются грунтовые и талые воды. В процессе заполнения котлована воды сочатся на проезжую часть, где в последующем образуется наледь ( л.д.15-17).

Обследованием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой совместно со специалистом дорожного надзора ОГИБДД О.МВД России по установлено, что по всей протяженности улично-дорожной сети система водоотвода не обустроена. Жителями хозяйственным способом обустроены водоотводы вдоль некоторых домов, несоответствующие требованиям строительных норм и правил. На отдельных участках улично-дорожной сети воды протекают по дорожному полотну. На пересечении и в связи с отсутствием системы водоотвода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется снежноледяное образование ( л.д.19).

При этом, установлено, что имеет сильный уклон, с горной местности протекают грунтовые и талые воды, которые и являются источником систематического затопления улицы.

По факту выявленных нарушений городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление главе Саткинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ объявлялось предостережение о недопустимости нарушения закона начальнику МКУ «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района» ( л.д.20-23).

По результатам рассмотрения представления органом местного самоуправления обустроен дренаж для отвода сточных вод на участке , что не позволило исключить затопление улично-дорожной сети в последующем, о чем свидетельствуют вновь поступившие обращения в городскую прокуратуру.

В настоящее время система водоотвода по не обустроена, территория улично-дорожной сети не защищена от затопления сточными водами.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт ненадлежащего состояния трубопровода холодного водоснабжения по .

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №-В сеть водовода по является муниципальной собственностью Саткинского городского поселения (л.д.99).

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сеть водовода по администрацией Саткинского городского поселения передана в обслуживание и эксплуатацию АО «Энергосистемы».

Во исполнение обязанности, предусмотренной п. 3.2.3 договора аренды. АО «Энергосистемы» производится текущий ремонт сети водовода по путем замены отдельных аварийных участков.

Проведение текущего ремонта сети водовода по не обеспечивает его безаварийную работу, объект водоснабжения требует проведения капитального ремонта.

В 2016 году произведен частичный ремонт сети водовода но : от ПГ-125 по до ВК -18 возле .

Согласно сведениям, предоставленным АО «Энергосистемы», остальная протяженность сети водовода по находится в аварийном состоянии, ее износ составляет 70-80%.

Из-за длительной эксплуатации данный водовод имеет многочисленные ржавчины, коррозии, уменьшение толщины стенок, вследствие чего происходят постоянные порывы на водоводе, которые влекут выход воды на поверхность. затопление улично-дорожной сети и образование наледи в зимний период времени.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ № 416 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений но организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 10 ФЗ № 416 собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, также относится к вопросам местного значения городского поселения в соответствии со ст. 14 Закона № 131.

На собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 201 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1. ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производи ть за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В связи с непринятием мер к проведению капитального ремонта объекта водоснабжения городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе Саткинского муниципального района вносилось представление, по результатам рассмотрения которого в адрес АО «Энергосистемы» направлено письмо о необходимости составления дефектной ведомости на проведение капитального ремонта сети водоснабжения по . Иных мер не принято.

Согласно решению Совета депутатов Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. соглашению от ДД.ММ.ГГГГ исполнение полномочий но решению вопросов местного значения передано администрации Саткинского муниципального района.

Сложившаяся ситуация с отсутствием обустроенной системы водоотвода дренажных вод и поверхностного стока по и ненадлежащим состоянием водовода холодного водоснабжения приводит к систематическому затоплению улично-дорожной сети, невозможности проезда и прохода граждан и транспортных средств, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (части 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях организации капитального ремонта водовода и обустройства системы водоотвода, суд находит разумным установить, что данные работы, возможно произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать администрацию Саткинского муниципального района ИНН\КПП 7417002250/745701001, ОГРН <***> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить систему водоотвода для приема дренажных вод и поверхностного стока на всей протяженности , провести капитальный ремонт водовода холодного водоснабжения по , за исключением участка сети от ПГ-125 по до ВК-18 возле .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Патракова Е.Б.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.

Верно:

Судья Е.Б. Патракова

Секретарь М.А. Горшкова