К делу № 2-1694/2022

23RS0040-01-2022-002416-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 09 сентября 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Величко Ж.П.

при секретаре Бочаровой В.М.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Исковое заявление было принято к производству суда и на основании определения Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2022 года гражданское дело передано для рассмотрения по существу в Горячеключевского городской суд.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО1 09.11.2021 г. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако Отделом установления пенсий № 8 ОПФР по Краснодарскому краю было принято решение об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно, расчета ОПФР по Краснодарскому краю общий трудовой стаж истца составляет 5 лет 10 месяцев и 17 дней, вместо требуемого 12 лет.

В трудовой стаж истца не были включены периоды ее работы: с 01.09.1980 года по 26.06.1984 года – обучение в Петропавловской техникуме железнодорожного транспорта; с 07.04.1986 года по 10.11.1988 года – работа в промышленном торговом объединении; с 01.11.1988 года по 06.07.1992 года – работа в д/с «Огонек»; с 10.12.2001 года по 19.07.2018 года – работа в качестве индивидуального предпринимателя.

Свой отказ о включении спорных периодов в трудовой стаж ответчик мотивировал отсутствием справок, уточняющих характер работы.

Истец не согласна с данными выводами пенсионного фонда полагая, что отсутствие в архивах справок, уточняющих характер ее работы не является виной истца и не может являться достаточным основанием для исключения спорных периодов трудовой деятельности из трудового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. На удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика - ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в Краснодарском крае в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В возражении на исковое заявление просил рассмотреть иск без его участия, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав мнение истца, ее представителя, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Отдела установления пенсий № 8 ОПФР по Краснодарскому краю от 23.12.2021 года №«...» ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.02.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку не выработан минимальный страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в 2021 году.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.02.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений (ст. 35 Закона 28.02.2013 года), продолжительность страхового стажа с 01.01.2021 года составляет 12 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0.

По данным ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю общий трудовой стаж истца составляет 5 лет 10 месяцев и 17 дней.

В страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

1. 01.09.1980 г. – 26.06.1984 г. - период учебы в Петропавловском техникуме железнодорожного транспорта.

Ответчик в обоснование своей позиции указывает, что поскольку ФИО1 по состоянию на 31.12. 2001 г. проживала и работала в Республике Казахстан, то позиция Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при исчислении страхового стажа заявительницы не применяется, соответственно учеба не может быть учтена в общем стаже при определении права на страховую пенсию.

Суд не может согласиться с данным доводом ответчика, так как Республика Казахстан являлась частью СССР. Распад Союза ССР завершился подписанием Беловежских соглашений и Алма-Атинской декларации 8 и 21 декабря 1991 года соответственно, которые учредили конфедеративный союз большинства бывших советских республик Содружество Независимых Государств.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации: «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации».

В период обучения в выше указанном техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно пункту 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионального – технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации по переквалификации (подпункт «з»).

Механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, подробно прописан в соответствующих международных договорах.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Документы, подтверждающие личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории России:

- паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания на территории РФ при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве;

- паспорт гражданина СССР с отметкой о регистрации по месту жительства на территории России на 06.02.1992г.;

- вид на жительство для иностранного гражданина либо лица без гражданства.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

2.07.04.1986 г. – 10.11.1988 г. – период работы в промышленном торговом объединении (Республика Казахстан).

Основанием отказа ответчик указал то, что в трудовой книжке печать на записи об увольнении не соответствует наименованию организации, принявшей на работу (Универмаг). Документы, подтверждающие данный период работы, не поступили.

Однако, в материалах дела имеется архивная справка от 13.01.2022 г. №3.20.7.-01-26/Т-4-ФЛ, выданная Есильским районным филиалом коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области», подтверждающая указанный период работы в Ленинском промышленном торговом объединении (универмаг).

3. 01.11.1988 г. -06.07.1992 г. – период работы в детском саду «Огонек» (Республика Казахстан).

Отказ ПФР обоснован тем, что в трудовой книжке печать на записи об увольнении не читается. Документы, подтверждающие данный период работы, не поступили.

Тем не менее, истцом суду предоставлена архивная справка от 13.01.2022 г. №03.20.7-01-26/Т-4- ФЛ, выданная Есильским районным филиалом коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области», подтверждающая данный период работы.

4.10.12.2001 г. – 19.07.2018 г. – период предпринимательской деятельности (Республика Казахстан).

Отказ ответчиком мотивирован тем, что документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд не поступили.

В тоже время в материалы дела представлен ответ Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от 10.11.2021 г. № 22-0145/11248, подтверждающий факт уплаты ФИО1 страховых взносов, за период осуществления предпринимательской деятельности на территории Республики Казахстан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года 32-П, согласно которой ст.6 ч.2, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, анализируя изложенное, дав оценку приведенным доводам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, суд приходит к выводу и считает правильным, что указанные в исковом заявлении период работы ФИО1 подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворить.

Признать решение об отказе установлении пенсии №«...» от 23.12.2021 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы:

- с 01.09.1980 года по 26.06.1984 года – обучение в Петропавловской техникуме железнодорожного транспорта;

- с 07.04.1986 года по 10.11.1988 года – работа в промышленном торговом объединении;

- с 01.11.1988 года по 06.07.1992 года – работа в д/с «Огонек»;

- с 10.12.2001 года по 19.07.2018 года – работа в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-