РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Д.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Карановой Д.Ю.,

представителей ответчика ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области «Новосибирский речной колледж» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился с вышеуказанным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский речной колледж» по необеспечению антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологической безопасности, обязать ответчика:

- обеспечить санкционированное пребывание и допуск на территорию общежития, расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, лиц и транспортных средств;

- оснастить здание общежития, расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>, охранной сигнализацией;

- устранить в помещениях общежития, расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>, дефекты и повреждения в виде трещин и разломов.

В обоснование иска указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» (далее - ГБПОУ НСО «НРК», колледж) требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и антитеррористической защищенности, по результатам которой выявлены нарушения закона, выразившиеся в следующем.

Вопреки п.п. 17, 20, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в полном объеме не обеспечено санкционированное пребывание и допуск на территорию общежития колледжа, расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес>, лиц и транспортных средств, здание общежития не оснащено охранной сигнализацией.

Также в деятельности колледжа выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в наличии дефектов и повреждений в виде трещин и разломов на стенах коридоров общежития колледжа.

Выявленные факты нарушают права учащихся и работников колледжа на безопасные условия нахождения и проживания, могут повлечь вредное воздействие на их здоровье.

В судебном заседании представитель истца – помощник транспортного прокурора Каранова Д.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.

Представители ответчика ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» ФИО4 и ФИО5 не возражали по поводу удовлетворения заявленных истцом требований при условии установления сроков исполнения по требованию об обеспечении санкционированного пребывания и допуска на территорию общежития, расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес> <адрес>, лиц и транспортных средств – 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу, требования об оснащении общежития охранной сигнализацией и устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства фактически уже исполняются, планируются к завершению до конца 2023 года.

Суд, заслушав пояснения представителя сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и антитеррористической защищенности, по результатам которой выявлены нарушения закона, выразившиеся в следующем.

Подпунктами 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1244, разработка требований и формы паспорта безопасности осуществляются федеральными органами исполнительной власти в отношении объектов (территорий), которые относятся к сфере их деятельности.

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, (далее - Требования), зданию общежития колледжа, расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>, присвоена 3 категория.

Подпунктом «а» пункта 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно подпункту «в» пункта 20 Требований установлено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств.

В нарушение вышеизложенных требований закона санкционированное пребывание и допуск на территорию указанного общежития лиц и транспортных средств в полном объеме не обеспечено.

В силу подпунктов «а», «д» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) охранной сигнализации, стационарными или ручными металлоискателями.

Вопреки указанным требованиям законодательства здание общежития ГБПОУ НСО «НРК» не оснащено охранной сигнализацией.

Также в деятельности колледжа выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу части 1.1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Санитарные правила).

На основании пункта 2.5.3 Санитарных правил стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вопреки указанным требованиям законодательства стены коридоров, расположенных на 2 этаже общежития ГБПОУ НСО «НРК», имеют дефекты и повреждения в виде трещин и разломов.

ДД.ММ.ГГГГ Новосибирский транспортный прокурор внес директору ГБПОУ НСО «НРК» представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона устранены не в полном объеме.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд прихоит к выводу о том, что исковые требования Новосибирского транспортного прокурора, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты неопределенного круга лиц в сферах антитеррористической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения законодатель установил вышеназванные обязательные требования, которые ответчиком не исполнены.

В силу положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

С учетом объема работ и мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, мнения сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу по требованию об обеспечении санкционированного пребывания и допуска на территорию общежития, расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, лиц и транспортных средств, и в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу по требованиям об оснащении общежития охранной сигнализацией и устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский речной колледж», выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологической безопасности в здании общежития коллежа.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский речной колледж»:

- обеспечить санкционированное пребывание и допуск на территорию общежития, расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, лиц и транспортных средств в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- оснастить здание общежития, расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>, охранной сигнализацией в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- устранить в помещениях общежития, расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, дефекты и повреждения в виде трещин и разломов в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июля 2023 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-2255/2023 (54RS0006-01-2023-000024-23) Ленинского районного суда г. Новосибирска.