Решение по делу № 2А-798/2022 от 19.09.2022 | Морозовский районный суд (Ростовская область)

дело №2а-798/2022

61RS0043-01-2022-001080-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Морозовск 19 сентября 2022 года

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Кадигриб Е.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

представившей удостоверение № 6416 и ордер № 141060 от 19.09.2022,

с участием помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Сбродова В.И.,

старшего УУП МО МВД России «Морозовский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Морозовский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование иска указал, что 12.02.2018 ФИО1 осужден приговором Белокалитвинского городского суда Ростовской области по п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 162 УК РФ с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.08.2018 администрацией ФКУ ИУ 15 ГУФСИН России по Ростовской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

10.11.2021 решением Батайского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, исчисляя со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Шахты, явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

12.11.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН Росси по Ростовской области по отбытию наказания.

25.11.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП-2 УМВД России по г. Шахты, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Несмотря на это, совершил в течение 2022 года 3 административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту не поступало; по месту отбытия наказания в виде лишения свободы - отрицательно.

На основании изложенного административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, установив при этом дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Муниципального образования в составе субъекта РФ по месту проживания или пребывания ФИО1 (с учетом уточнения в части этого запрета в судебном заседании).

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» ФИО4 поддержал доводы административного иска и просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании ордера № 141060 от 19.09.2022, исковые требования не поддержала. Полагала, что административный иск о продлении административного надзора в отношении ФИО1 подан преждевременно и необоснованно. ФИО1 в течение отбывания административного надзора в Морозовском районе никаких нарушений не совершал. По месту жительства характеризуется в целом удовлетворительно. Отрицательная же характеристика, представленная с места отбывания наказания административного ответчика, по мнению представителя административного ответчика, не может учитываться при рассмотрении настоящего дела, так как была учтена при возложении административного надзора и принятии решения Батайским городским судом Ростовской области от 10.11.2021.

Помощник прокурора полагал необходимым удовлетворить исковые требования административного истца в части возложения дополнительных ограничений и запретов. Вопрос о продлении административного надзора на шесть месяцев оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствие с ч. 4 ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснению, изложенному в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как следует из материалов дела, 12.02.2018 ФИО1 осужден приговором Белокалитвинского городского суда Ростовской области по п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12.11.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН Росси по Ростовской области по отбытию наказания.

Вместе с тем, ФИО1, достоверно зная об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, установленных судом, будучи предупрежденным об ответственности за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, несмотря на ранее установленные ограничения совершил в течение 2022 года 3 административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

- 18.01.2022 по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рулей,

- 18.04.2022 по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов,

- 18.04.2022 по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу, исполнены.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соблюдаются ненадлежащим образом.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений и продлению административного надзора.

При решении вопроса о дополнении конкретных видов ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая, что возложение дополнительных ограничений является правом, а не обязанностью суда, принимает во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.

Так, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту не поступало (л.д. 40).

Согласно характеристике, выданной начальником отряда осужденный ФИО1 за период отбывания наказания характеризовался отрицательно, на путь исправления не встал, являлся злостным нарушителем (л.д. 41).

Довод представителя административного ответчика о том, что данная характеристика не может учитываться судом при приятии итогового решения, опровергается нормами действующего законодательства, обязывающей суд дать оценку всем представленным доказательствам по делу.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что, состоя на учете в Морозовском районе ФИО1 никаких нарушений не совершал. Имеющиеся нарушения совершены им в период административного надзора, когда тот состоял на учете по предыдущему месту жительства. Обязанность в виде явки 2 раза в месяц по месту жительства или пребывания ФИО1 исполняет регулярно, пропусков не имеет. Вопросов к его поведению нет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для дополнения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям - обязанности явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не имеется.

Возложенная решением Батайского городского суда Ростовской области от 10.11.2021 обязанность в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации исполняется надлежащим образом и является достаточной для контроля за поведением осужденного.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 изменил место проживания и переехал на постоянное место жительства в <адрес> ФИО2 <адрес> (который является местом его проживания и исполнения административного надзора), то в целях контроля за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом ограничений, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, суд считает необходимым возложить на ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Муниципального образования по месту проживания или пребывания поднадзорного лица.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, против порядка управления, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский», частично по вышеуказанным основаниям.

Срок продления административного надзора, о котором просит административный истец, соответствует правилам ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а потому суд считает необходимым продлить его на шесть месяцев.

Поскольку решением Батайского городского суда Ростовской области от 10.11.2021 установлен административный надзор на 2 года с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, то исчисляется он с 25.11.2021 (л.д. 27). В этой связи, при продлении указанного срока на шесть месяцев срок действия административного надзора поднадзорного лица необходимо установить до 25.05.2024.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, то есть до <дата>, дополнив ранее установленные решением суда административные ограничения административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Муниципального образования по месту проживания или пребывания ФИО1

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 19.09.2022.

Судья Морозовского районного суда

Ростовской области подпись П.В. Лазутина