Судья Зайцев В.В. № 33а-3016/2023
№ 2а-387/2023
67RS0012-01-2023-000433-93
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2023 года г. Смоленск
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Савушкиной О.С., Штейнле А.Л.,
с участием прокурора Юрченковой Л.Н.,
при помощнике судьи Буданове И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Смоленской области о временном размещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области по апелляционной жалобе УМВД России по Смоленской области на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 21 августа 2023 г.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., объяснения представителя административного истца УМВД России по Смоленской области ФИО2 в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения прокурора относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
УМВД России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области сроком до 18 ноября 2023 г. В обоснование указало, что административный ответчик осужден на территории РФ за совершение особо тяжкого преступления, постоянного места жительства в РФ не имеет, УМВД России по Смоленской области принято решение о его депортации, исполнение которого осуществляется после отбытия наказания. Осуществить депортацию в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств для осуществления процедуры депортации в государство гражданской принадлежности.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал.
ФИО1 не возражал против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан.
Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 21 августа 2023 г. административный иск удовлетворен частично: гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, подлежащий депортации, временно размещен в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенном в д. <адрес>, на срок до 18 сентября 2023 г.
В апелляционной жалобе УМВД России по Смоленской области просит отменить решение суда и принять новое – об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что суд необоснованно разместил административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан на срок до 18 сентября 2023 г., в то время как Управление просило определить указанный срок до 18 ноября 2023 г., что обусловлено необходимостью выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации в государство гражданской принадлежности.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Духовщинского района Смоленской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения ввиду необоснованности приведенных в ней доводов.
Административный ответчик ФИО1, содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о личном участии при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не заявил.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно ст. 2, пунктам 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу п. 9 ст. 31 приведенного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В силу ч. 2 ст. 269 КАС РФ, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд должен установить разумный срок содержания гражданина в указанном учреждении.
Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден 22 февраля 2017 г. Смольнинским районным судом г. Санкт-Петербурга по п. «а,в,г,з» ч. 2 ст. 126 УК РФ, п. «а,г,д» ч. 2 ст. 161 УК РФ и п. «а,в,г» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы.
Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 19 августа 2023 г. по отбытии срока наказания <данные изъяты>
Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН России) №2609-рн от 2 октября 2020 г. пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ <данные изъяты>
Решением УМВД России по Смоленской области от 30 мая 2023 г. постановлено депортировать ФИО1 <данные изъяты>
Согласно решению УМВД России по Смоленской области от 30 мая 2023 г. административный ответчик временно размещен в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок, не превышающий 48 часов <данные изъяты>
Принимая решение об удовлетворении административного иска в части, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, поскольку в отношении ФИО1 принято решение о его депортации, следовательно, в силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имеются основания для его содержания в целях исполнения решения о депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, так как ФИО1 отбыл наказание за совершение преступления, не имеет правовых оснований пребывать на территории Российской Федерации.
При этом, учитывая обстоятельства дела, необходимость оформления в консульском учреждении свидетельства на возвращение в государство гражданской принадлежности и необходимость выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации в государство гражданской принадлежности, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 269 КАС РФ об установлении разумного срока содержания гражданина в специальном учреждении, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для размещения административного ответчика в специальном учреждении сроком до 18 сентября 2023 г.
Доводы апелляционной жалобы УМВД России по Смоленской области о необходимости установлении указанного срока до 18 ноября 2023 г. не могут быть признаны обоснованными, так как доказательств невозможности выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации ФИО1 в срок до 14 сентября 2023 г. не представлено. Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, при наличии обоснованной необходимости административный истец вправе обратиться в суд с ходатайством о продлении срока временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 21 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Смоленской области – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи