Дело № 2а-283/2023
УИД: 14RS0007-01-2023-000387-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Верхневилюйск 20 сентября 2023 года
Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллин В.А., при секретаре судебного заседания Гаврильевой М.Г., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Адамовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к наслежной администрации муниципального образования «Туобуйинский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации МО «Туобуйинский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия). В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой района с участием ОНДиПР по Верхневилюйскому району ГУ УНД МЧС России по РС (Я) проведена проверка соблюдения требований о защите населений и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой установлено, что в МО «Туобуйинский наслег» отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения. Указанные нарушения требований пожарной безопасности могут явиться причиной непринятия своевременных мер реагирования по устранению и ликвидации пожаров и создания опасности для жизни и здоровья людей, повреждения либо уничтожения имущества неопределенного круга лиц, причинения экологического ущерба и создания иных чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании представитель административного истца Адамова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен, уважительность причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело без участия представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено право обращения в суд прокурора.
В соответствии п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, одной из функций которой является разработка и осуществление мер пожарной безопасности.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских - округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
На основании ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «технический регламент требований пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
В силу п. 75 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, органами местного самоуправления сельских поселений для целей пожаротушения создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
При наличии на территории населенного пункта или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта обеспечена источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно п. 4.1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130.2020) в населенных пунктах должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.
В соответствии с п. 10.10 СП 8.13130.2020 к пожарным резервуарам, водоемам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды.
В ходе судебного заседания установлено, что в МО «Туобуйинский наслег» отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, что подтверждается актом проверки № 32 от 13 июня 2023 года составленным начальником ОНДиПР по Верхневилюйскому району.
По результатам проверки 27 июля 2023 года в адрес главы муниципального образования «Туобуйинский наслег» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако нарушения не устранены, что подтверждается актом повторной проверки № 84 от 25 августа 2023 года составленным начальником ОНДиПР по Верхневилюйскому району.
Согласно ответу на представление прокуратуры от 02 августа 2023 года из которого следует, что, требования прокуратуры района фактически оставлены без удовлетоврения.
Таким образом, в нарушение указанных требований закона наслежной администрацией муниципального образования «Туобуйинский наслег» не обеспечила наличие оборудованного источника наружного противопожарного водоснабжения.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Административный истец, учитывая повышенную общественную значимость в период пожароопасного сезона, возможность причинения значительного материального ущерба, а также вреда жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара на территории муниципального образования, просит обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01 мая 2024 года.
При таких обстоятельствах, в связи с необходимостью принятия мер пожарной безопасности в границах населенного пункта в целях предотвращения возможного возникновения чрезвычайной ситуации, суд соглашается с требованием административного истца.
При подаче искового заявления в суд прокурор в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие наслежной администрации муниципального образования «Туобуйинский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выразившееся в не обеспечении пожарной безопасности на территории села Туобуйа Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия).
Обязать наслежную администрацию муниципального образования «Туобуйинский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в срок до 01 мая 2024 года создать на территории села Туобуйа Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) источник наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Кириллин