Решение по делу № 2А-488/2023 от 06.02.2023

Дело № 2а-488/2023

УИД 26RS0035-01-2023-000263-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 06 февраля 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Семыкиной В.Е.,

с участием:

помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1,

представителя административного ответчика ТСН в МКД «Дом №» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шпаковского района СК, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСН в МКД "Дом 169А" о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района СК, действующий в интересах неопределенного круга обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к ТСН в МКД "Дом №" о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности товарищества собственников недвижимости в многоквартирном доме «Дом №» при осуществлении управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес> сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, создано товарищество собственников недвижимости в многоквартирном доме «Дом № На заседании правления ТСН «Дом №», оформленного протоколом №УПР от ДД.ММ.ГГГГ, членами правления принято решение об утверждении условий и заключения договора управления МКД с ООО «Домовой», а также утверждение размера платы за содержание жилого помещения в размере 20 руб/кв.м.. МКД включен в первоначальный текст редакции региональной программы. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений данного МКД с ДД.ММ.ГГГГ. В период с 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ МКД формировал фонд капитального ремонта на счету у регионального оператора. Собственниками помещений в МКД, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специально счете, владельцем которого выбран ТСН «Дом №». В этой связи МК осуществлял формирование фонда капитального ремонта на специальном счете с ДД.ММ.ГГГГ. В адрес регионального оператора ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. Таким образом, формирование фонда капитального ремонта МКД осуществляется на счете регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ. На счет регионального оператора от ТСН «Дом № ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на сумму 817 272,92 рублей. Дополнительно ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на сумму 7 679,58 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 4890,56 рублей. В целях корректного осуществления начисления взносов на капитальный ремонт региональным оператором в адрес ТСН «Дом №» по МКД направлялось обращение на бумажном носителе о необходим предоставления документов и информации о размере начисленных уплаченных взносах на капитальный ремонт и пеней, с указанием информации каждом помещении в МКД, включающем сведения о площади такого помещения и его собственнике, о размере задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт МКД. Сумма, перечисленная в счет регионального оператора, должна совпадать с суммой, указанной в реестре. Согласно сведениям регионального оператора необходимые реестры поступили ДД.ММ.ГГГГ на суммы 7679,58 рублей и 4890,56 рублей. Денежные средства на эти суммы учтены в информационной системе регионального оператора. Вместе с тем, в адрес регионального оператора корректный реестр от ТСН МКД «Дом № на сумму 817 272,92 рублей не поступал, что влечет нарушение прав жильцов МКД, так как у регионального оператора отсутствуют основания начисления взносов на капитальный ремонт с учетом произведенных оплат. В связи с указанным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСН «Дом №» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения устранены в части. Во исполнение акта прокурорского реагирования председателем ТСН «Дом №» направлен реестр поступлений денежных средств в некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выписка поступлений денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые зарегистрированы за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанные реестры поступили на сумму 1 424 441,62 рублей, в то время, как денежные средства региональному оператору переведены в размере 829 843,06 рублей. Иные сведения региональному оператору от ТСН «Дом №» не поступали. В связи с изложенным, региональным оператором направлен ответ ТСН «Дом № с просьбой предоставить корректный реестр по взносам на капитальный ремонт собственниками помещений МКД. До настоящего времени указанная обязанность ТСН «Дом №» не выполнена. Таким образом, нарушения прав и законных интересов собственников помещений МКД не устранены. В связи с длительным непредоставлением корректного реестра в некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» собственникам помещений МКД перерасчет начисленных сумм с учетом фактической оплаты не осуществляется, числится задолженность по взносам за капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного прокурор просит суд:

Признать незаконным бездействие товарищества собственников недвижимости в многоквартирном доме «Дом № по предоставлению корректного реестра поступлений денежных средств по взносам на капитальный ремонт от собственников многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, в некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов».

Обязать товарищество собственников недвижимости в многоквартирном доме «Дом №» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу предоставить корректный реестр поступлений денежных средств по взносам на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, в некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района СК ФИО1, требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ТСН в МКД "Дом №" по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица НО СК "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов", будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрении административного дела в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по иску.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности товарищества собственников недвижимости в многоквартирном доме «Дом №» при осуществлении управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть размещено в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме этого сообщения, либо направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещен в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном дл всех собственников помещений в данном доме.

Таким образом, законодательством определен альтернативный порядок извещения собственником многоквартирных домов о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Ч. 1 ст. 170 ЖК РФ установлено, что взносы на капитальный ремонт уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящими на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, среде финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 1 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме образуют фонд капитального ремонта.

Ч. 5 ст. 170 ЖК РФ предусматривает, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Ч. 1 ст. 173 ЖК РФ закрепляет, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4,5 ст. 176 ЖК РФ остаток денежных средств при закрытии специального счета перечисляется по заявлению владельца специального счета на счет регионального оператора в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан подать заявление в банк о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств в течение десяти дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 7 ст. 173 ЖК РФ при изменении способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета на счет регионального оператора владелец специального счета обязан передать региональному оператору все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 18.12.2015 № 546-п определен порядок передачи владельцем специального счета документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта общего имущества в МКД.

Законом Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у всех собственников помещений, многоквартирные дома, которые включены в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2043».

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, создано товарищество собственников недвижимости в многоквартирном доме «Дом №

В соответствии со ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входит, в том числе, управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им.

На заседании правления ТСН «Дом №», оформленного протоколом №УПР от ДД.ММ.ГГГГ, членами правления принято решение об утверждении условий и заключения договора управления МКД с ООО «Домовой», а также утверждение размера платы за содержание жилого помещения в размере 20 руб/кв.м..

Региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014-2043 годы», утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 № 225-п.

МКД включен в первоначальный текст редакции региональной программы. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений данного МКД с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ МКД формировал фонд капитального ремонта на счету у регионального оператора.

Собственниками помещений в МКД, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого выбран ТСН «Дом № В этой связи МК осуществлял формирование фонда капитального ремонта на специальном счете с ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес регионального оператора ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. Таким образом, формирование фонда капитального ремонта МКД осуществляется на счете регионального оператора с ДД.ММ.ГГГГ.

На счет регионального оператора от ТСН «Дом №» ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на сумму 817 272,92 рублей. Дополнительно ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на сумму 7 679,58 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 4890,56 рублей.

В целях корректного осуществления начисления взносов на капитальный ремонт региональным оператором в адрес ТСН «Дом №» по МКД направлялось обращение на бумажном носителе о необходим предоставления документов и информации о размере начисленных уплаченных взносах на капитальный ремонт и пеней, с указанием информации о каждом помещении в МКД, включающем сведения о площади такого помещения и его собственнике, о размере задолженности по уплате взносов капитальный ремонт МКД. Сумма, перечисленная в счет регионального оператора, должна совпадать с суммой, указанной в реестре.

Согласно сведениям регионального оператора необходимые реестры поступили ДД.ММ.ГГГГ на суммы 7679,58 рублей и 4890,56 рублей. Денежные средства на эти суммы учтены в информационной системе регионального оператора.

Вместе с тем, в адрес регионального оператора корректный реестр ТСН МКД «Дом №» на сумму 817 272,92 рублей не поступал, что влечен нарушение прав жильцов МКД, так как у регионального оператора отсутствуют основания начисления взносов на капитальный ремонт с учетом произведенных оплат.

В связи с указанным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСН «Дом №» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения устранены в части.

Во исполнение акта прокурорского реагирования председателем ТСН «Дом №» направлен реестр поступлений денежных средств в некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выписка поступлений денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые зарегистрированы за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанные реестры поступили на сумму 1 424 441,62 рублей, в то время как денежные средства региональному оператору переведены в размере 829 843,06 рублей. Иные сведения региональному оператору от ТСН «Дом №» не поступали. В связи с изложенным, региональным оператором направлен ответ ТСН «Дом №» с просьбой предоставить корректный реестр по взносам на капитальный ремонт собственниками помещений МКД. До настоящего времени указанная обязанность ТСН «Дом №» не выполнена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушения прав и законных интересов собственников помещений МКД не устранены. В связи с длительным непредоставлением корректного реестра в некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» собственникам помещений МКД перерасчет начисленных сумм с учетом фактической оплаты не осуществляется, числится задолженность по взносам за капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Шпаковского района СК, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСН в МКД "Дом № о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников недвижимости в многоквартирном доме «Дом №» по предоставлению корректного реестра поступлений денежных средств по взносам на капитальный ремонт от собственников многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, в некоммерческую организацию Ставропольского края «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов».

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов