УИД 48RS0001-01-2021-000479-11
Дело № 2-2679/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2022 года
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего Санкиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петуховой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о признании права на страховую пенсию признании права на назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2. В обоснование своих требований указал, ответчик своим решением № от 31.01.2022 года отказал ему в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев. По выводам ответчика имеется 9 лет 5 месяцев 18 дней.
Истец не согласен с решением Пенсионного фонда, просил признать данное решение незаконным; засчитать в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды работы: с 23.07.1984 года по 13.08.1984 года, с 19.07.1985 года по 29.07.1985 года - каменщиком в Липецком МПМК Облмежколхозстройобъединения; с 10.12.1985 года по 31.07.1986 года в должности мастера РБУ в Управлении производственно-технологической комплектации Липецкого Облмежколхозстройобъединения; с 15.11.1990 года в должности мастера, с 16.03.1994 года по 14.11.1994 года в должности прораба в ПМК Липецкая 1 объединения «Агропромстрой» (с 01.09.1994 года АООТ «Строительная организация Липецкая-1»; с 09.06.1998 года по 05.09.2000 года в должности мастера – бригадира в ООО «Спецфундаменттяжстрой»; с 18.09.2003 года по 12.11.2003 года в должности прораба в ООО «Липецкая строительная корпорация»; с 03.01.2011 года по 28.02.2011 года в должности производителя работ в ООО «Пенаты-М»; признать за ним право на пенсию и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 01.10.2021 года.
В ходе рассмотрения дела, истец увеличил свои исковые требования, дополнительно просил включить в его специальный стаж работу, предусмотренную Списком №2, в должности производителя работ в ЗАО «Липецкспецфундаменттяжстрой» с 01.04.2007 года по 30.04.2007 года и с 01.01.2008 года по 10.08.2009 года.
Утверждал, что во все спорные периоды работы осуществлял трудовую деятельность в строительных организациях, выполняемая работа полностью соответствовала требованиям Списка № 2. В подтверждении своих доводов ссылался на представленные письменные доказательства.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы искового заявления.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Судом установлено:
ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, трудовую деятельность начал в 1984 году.
01.10.2021 года, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №2, ФИО1 обратился в УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.
Решением от 31.01.2022 года № № ОПФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев, по выводам ответчика имеется 9 лет 05 месяцев 18 дней, при этом страховой стаж истца составляет 28 лет 8 месяцев 9 дней.
Как видно из материалов отказного пенсионного дела, объяснений сторон, ответчик посчитал невозможным засчитать в специальный стаж истца периоды его работы в Липецком МПМК Облмежколхозстройобъединения: с 23.07.1984 года по 13.08.1984 года каменщиком 2 разряда и с 19.07.1985 года по 29.07.1985 года - каменщиком 3 разряда. Именно такие сведения о трудовой деятельности содержатся в трудовой книжке ФИО1
Суд, исследовав представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения данной части исковых требований.
Разделом ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад - код позиции Списка 2290000а-12680.
Суду не представлено никаких достоверных и надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что работа истцом в периоды с 23.07.1984 года по 13.08.1984 года и с 19.07.1985 года по 29.07.1985 года осуществлялась в бригадах каменщиков либо специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для включения периодов работы истца с 23.07.1984 года по 13.08.1984 года и с 19.07.1985 года по 29.07.1985 года в специальный стаж работы, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Суд, оценив доводы сторон и представленные доказательства, находит правомерными требования истца о включении в его специальный стаж работ по Списку № 2, дающих право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 10.12.1985 года по 31.07.1986 года в должности мастера РБУ Управления производственно-технологической комплектации Липецкого Облмежколхозстройобъединения и периода работы с 15.11.1990 года по 31.12.1991 года в должности мастера МПМК «Липецкая-1» объединения Агропромстрой».
Факт работы ФИО1 в период с 15.11.1990 года по 31.12.1991 года в должности мастера строительной организации подтверждается записями в его трудовой книжки; Архивными справками Объединенного Междуведомственного архива Управления сельского хозяйства Липецкой области от 08.11.2020 года № Б-641, № Б-642, № Б-642/1; №Б-643; архивными копиями штатных расписаний и личной карточки.
Работа в период с 10.12.1985 года по 31.07.1986 года в должности мастера РБУ (растворно-бетонного узла) УПТК Липецкого Облмежколхозстройобъединения, помимо записей в трудовой книжке, подтверждается архивной копией приказа от 10.12.1985 года ЛПМК Облмежколхозстройобъединения.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стажа работника.
К указанным периодам работы, в соответствии с положениями действующего законодательства (нормы приведены в решении выше) подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
Разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» «Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173», предусмотрена должность мастера.
Данная должность поименована без дополнительных условий. В связи с чем, суд не принимает доводы ответчика, полагающего, что истец должен доказать работу в должности «мастера строительных и монтажных работ», так как данное уточнение предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Удовлетворяя данную часть требований, суд учитывает разъяснения Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, рекомендовавшего в случаях, если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также «Малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
К иным периодам работы ФИО1, имевшим место после 01.01.1992 года, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ.
В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов Пенсионного дела, основанием отказа к включению в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.01.1992 года по 14.11.1994 года, послужило отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость истца на работах (должностях), предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10: «мастером строительных и монтажных работ», «прорабом».
В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, свидетельствующие о постоянной занятости истца, не менее 80% рабочего времени и о его работе в течение полного рабочего дня в указанный выше спорный период времени в тяжелых условиях труда, в производстве и в должности, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел XXVII «Строительство, ремонт, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».
Более того, доводы ФИО1, указавшего, что в период 15.11.1990 года по 15.03.1994 года он работал в ПМК Липецкая 1 объединения «Агропромстрой» в должности мастера, а с 16.03.1994 года по 14.11.1994 года - в должности прораба, опровергаются Архивной справкой № Б-643 от 08.10.2020 года, выданной Архивным управлением администрации города Липецка на основании документов (приказов по личному составу) архивного фонда № 664-л АООТ «Строительная организация «Липецкая – 1» треста «Агропромспецстрой».
В архивном фонде содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1:
15.11.1990 года - принят на работу на должность мастера на строительство жилья (приказ от 15.11.1990 года № 99/1л);
01.12.1992 года – переведен мастер каменщиком 5 р. со сдельной оплатой, возложив на него обязанности бригадира, производить ежемесячную доплату в размере 30 % от оклада мастера за составление материальных отчетов, нарядов, процентовок (приказ от 24.12.92 г. № 68-л);
27.10.1993 г. – переведен мастер-бригадир ФИО1 на строительство 27-ми кВ. жилого дома каменщиком 5 р., сроком на 1 месяц (приказ от 27.10.93 г. № 87-л);
С 22.12.1993 года по 1 марта 1994 года переведен мастер-бригадир каменщиком 5 р., на стро-во 27 кв. жилого дома (приказ от 30.12.1993 г. № 102-л);
14.03.94 г. – переведен мастер-бригадир, мастером на объект «пристройка к институту» (приказ от 16.03.94 г. № 1-Л);
14.11.1994 г. – уволен мастер по собственному желанию. (приказ от 14.11.1994 года № 64-л).
Из архивной справки № Б-643/1 от 08.10.2020 года следует, что в 1993, 1994 годах ФИО1 пользовался отпусками без сохранения заработной платы.
Изложенное исключает возможность удовлетворения требований ФИО1 о включении в его специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.01.1992 года по 14.11.1994 года.
Суд, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж работ по Списку № 2, дающих право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 09.06.1998 года по 05.09.2000 года в должности мастера – бригадира в ООО «Спецфундаменттяжстрой»; с 18.09.2003 года по 12.11.2003 года в должности прораба в ООО «Липецкая строительная корпорация»; с 01.04.2007 года по 30.04.2007 года; с 01.01.2008 года по 10.08.2009 года в должности производителя работ в ЗАО «Липецкспецфундаменттяжстрой»; с 03.01.2011 года по 28.02.2011 года в должности производителя работ в ООО «Пенаты-М».
Из данных, представленных ответчиком, и не опровергнутых истцом следует, что в период 01.03.2008 года по 31.03.2008 года ФИО1 пользовался отпуском без сохранения заработной платы. Дальнейший период работы в ЗАО «Липецкспецфундаменттяжстрой» с 01.04.2008 года по 10.08.2009 года учтен ответчиком в специальном стаже истца.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя. При этом, к страхователям закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.
Статьей 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.
Как следует из вышеуказанных норм действующего законодательства, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение за работу в особых условиях труда законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом работодатель несет ответственность за сведения, представляемые им в отношении работника в пенсионный орган.
Из изложенного, следует, что действующим законодательством обязанность по уплате страховых взносов, а также ведению всей отчетности, связанной с данными взносами, возложена на работодателя.
При таких обстоятельствах Пенсионный фонд правомерно не засчитал в специальный стаж истца периоды работы с 18.09.2003 года по 12.11.2003 года и с 03.01.2011 года по 28.02.2011 года, так как индивидуальные сведения за указанные периоды работы ФИО1 представлены страхователями в Пенсионный фонд без указания кода особых условий труда, как работа на общих основаниях.
В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Не смотря на частичное удовлетворение заявленных исковых требований и включение в специальный стаж по п.2 ч.1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 10.12.1985 года по 31.07.1986 года (7 месяцев 22 дня); с 15.11.1990 года по 31.12.1991 года (1 год 1 месяц 15 дней), специальный стаж истца не превысит 12 лет 6 месяцев, что исключает признание за ним права с момента достижения возраста 55 лет (31.10.2021 года). И тем более нет никаких правовых оснований для назначения истцу пенсии с 01.10.2021 года, как он об этом просит в своих исковых требованиях.
В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, назначение ФИО1 пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при имеющейся у него продолжительности специального стажа, возможно не ранее достижения им возраста 56 лет, то есть не ранее 31.10.2022 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать ОПФР по Липецкой области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 10.12.1985 года по 31.07.1986 года в должности мастера РБУ Управления производственно-технологической комплектации Липецкого Облмежколхозстройобъединения и с 15.11.1990 года по 31.12.1991 года в должности мастера МПМК «Липецкая-1» объединения Агропромстрой».
В части заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы с 09.06.1998 года по 05.09.2000 года в должности мастера – бригадира в ООО «Спецфундаменттяжстрой»; с 18.09.2003 года по 12.11.2003 года в должности прораба в ООО «Липецкая строительная корпорация»; с 01.04.2007 года по 30.04.2007 года; с 01.01.2008 года по 10.08.2009 года в должности производителя работ в ЗАО «Липецкспецфундаменттяжстрой»; с 03.01.2011 года по 28.02.2011 года в должности производителя работ в ООО «Пенаты-М» ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Санкина
Решение суда принято в окончательной форме 25.08.2022 года.