Дело № 5-69/2025

УИД № 53RS0022-01-2024-015797-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 февраля 2025 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 469,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

ООО «ГСП-7», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Ташкентская, д. 3, к. 3, лит. Б, эт/ком. 16/23, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «ГСП-7» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

14.11.2024 года в 10 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ташкентская, д. 3, к. 3, лит. Б, эт/ком. 16/23, ООО «ГСП-7», в нарушение требований п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.12.2021 года №2216; п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 года №145; ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п/п. а), д) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616; ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществляло эксплуатацию транспортного средства автобус «2227 US» государственный регистрационный знак № не оснащённого в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, не передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, при этом информация о данном транспортном средстве не внесена в реестр лицензий Ространснадзора, то есть допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

ООО «ГСП-7», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «ГСП-7» в совершении административного правонарушения помимо признания вины полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом от 11.12.2024 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «ГСП-7» в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, его копия направлена юридическому лицу;

- актом постоянного рейда от 15.11.2024 года №3, составленного по итогам проверки проведенной в отношении транспортного средства ООО «ГСП-7» автобус «2227 US» государственный регистрационный знак №, согласно которому установлено, что транспортное средство не внесено в реестр автобусов и не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 15.11.2024 года №3, составленным по итогу осмотра транспортного средства ООО «ГСП-7» автобус «2227 US» государственный регистрационный знак №, согласно которому транспортное средство не внесено в реестр автобусов и не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации

- протокол истребования документов в ходе постоянного рейда от 15.11.2024 года №3;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 15.11.2024 года №3, в котором изложены показания ФИО, являющегося водителем транспортного средства ООО «ГСП-7» автобуса «2227 US» государственный регистрационный знак №;

- протоколом инструментального обследования от 15.11.2024 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, из которого следует, что транспортное средство ООО «ГСП-7» марки автобус «2227 US» государственный регистрационный знак №, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, поскольку сведения о транспортном средстве, перевозчике, аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;

- протокол изъятия вещей и документов от 15.11.2024 года серии №, согласно которому в качестве доказательств по делу были изъяты СТС транспортного средства «2227 US» государственный регистрационный знак №, путевой лист №КА-845219 от 14.11.2024 года, автобус «2227 US» государственный регистрационный знак №;

- копией водительского удостоверения водителя ФИО;

- свидетельством о регистрации серии №, согласно которому транспортное средство автобус «2227 US» государственный регистрационный знак №, собственником которого значится АО «Волгогаз» относится к категории D;

- путевым листом от 14.11.2024 года выданным ООО «ГСП-7» на транспортное средство автобус «2227 US» государственный регистрационный знак №;

- выписка из ЕРРД на 15.11.2024 года, согласно которой трансопртное средство автобус «2227 US» государственный регистрационный знак №, по разрешительным документам, на осуществление деятельности по перевозке и иных лиц автобусами числится за лицензиатом АО «Волгогаз»

- сведениями о лицензии от 12.08.2019 года №АН-78-001099, выданной ООО «ГСП-7» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Волгогаз» от 21.11.2024 года;

- письмом ООО «ГСП-7» от 09.12.2024 года №-И согласно которому на основании договора аренды № от 01.03.2022 года транспортное средство государственный регистрационный знак № принято Обществом во временное владение и пользование от собственника АО «Волгогаз» для эксплуатации на объекте строительства: КС «Дивенская» этап 2.2. в составе стройки «Развитие газотранспортных мощностей ЕСГ Северо-Западного региона, участок Грязовец-КС Славянская», а не для коммерческих перевозок пассажиров и грузов и без использования автомобильных дорог общего пользования. В соответствии с п. 24 ч. 1 от. 12 Закона № 99-ФЗ не требуется лицензия для перевозок, выполняемых без использования автомобильных дорог общего пользования. На объекте строительства выяснилось, что вышеуказанное ТС находится в неисправном состоянии и эксплуатация его невозможна по назначению: Обществом не эксплуатировалось, на дороги общего пользования не выезжало, работы по оснащению спутниковой навигацией ГЛОНАСС и включению в реестр лицензий на перевозку пассажиров не проводились по указанным причинам. 01.11.2024 Обществом принято решение о возврате вышеуказанного ТС Арендодателю - АО «Волгогаз». 08.11.2024 АО «Волгогаз» сообщило о готовности осмотреть и принять ТС по адресу: <...>. 11.11.2024 Обществом составлен очередной Акт дефектовки №С7КА- 034217 - технического состояния ТС. 15.11.2024 в связи с тем, что по пути следования к месту осмотра и возврата ТС (г.Н.Новгород) могли возникнуть непредвиденные поломки ТС, помимо водителя, в ТС находился слесарь по ремонту/сотрудники/сотрудники ООО «ГСП-7». Вышеуказанное ТС по настоящее время включено в лицензию по перевозке пассажиров АО «Волгогаз»;

- копией письма АО «Волгогаз» от 08.11.2024 года № направленным в адрес ООО «ГСП-7» об осмотре и приемке ТС 18.11.2024 года по адресу: <...>;

- копией уведомления ООО «ГСП-7» от 01.11.2024 года направленным в адрес АО «Волгогаз» о возврате и осмотре ТС

- копией договора аренды № от 01.03.2022 год заключенного между АО «Волгогаз» и ООО «ГСП-7», с приложением акта приема-передачии дополнительными соглашениями №3, 10, согласно которым во временное владение и пользование ООО «ГСП-7» передается автобус «2227 US» государственный регистрационный знак №.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «ГСП-7» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «ГСП-7».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем направления его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ были разъяснены в протоколе.

Согласно пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Согласно п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Диспозицией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии № транспортное средство автобус «2227 US» государственный регистрационный знак №, относится к категории D, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Между тем, при проверке транспортного средства марки автобус «2227 US» государственный регистрационный знак №, установлено, что транспортное средство не внесено в реестр автобусов ООО «ГСП-7» и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не обеспечивается передача информации в Ространснадзор.

Таким образом, 14.11.2024 года в 10 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ташкентская, д. 3, к. 3, лит. Б, эт/ком. 16/23, ООО «ГСП-7», в нарушение требований п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22.12.2021 года №2216; п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 года №145; ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ; п/п. а), д) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616; ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ, то есть допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности административного правонарушения, а также о возможности применения к нему положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Указания стороны защиты, что транспортное средство следовало по дороге общего пользования в целях возврата арендатору, принимаются судом во внимание, однако не соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «ГСП-7» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вышеуказанные доводы в полной мере опровергаются путевым листом выданным на транспортное средство с 14.11.2024 года по 23.11.2024 года с указанием маршрута следования Усть-Луга – Нижний Новгород на объект оказания услуг 0002346-0442_ГПК_в_сост.КПЭГ_Усть-Луга_Эт.3.1,3.2_КГС-05/307-2022, то есть за пределами срока возврата транспортного средства, на который ссылается сторона защиты.

При этом в своих объяснениях Общество указывает, что следование автобуса на возврат осуществлялось 15.11.2024 года, тогда как согласно путевому листу автобус выехал 14.11.2024 года в 10:00.

При этом суд обращает внимание на то, что осуществление перевозки пассажира автобусом не внесенного в реестр автобусов и не оснащенного в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, в том числе при следовании в целях возврата указанного транспортного средства, образует в действиях общества состав вмененного ему правонарушения.

Указания стороны защиты, что сведения об автобусе внесены в реестр, не могут быть приняты судом, поскольку автобус значится за АО «Волгогаз», тогда как перевозку осуществляет ООО «ГСП-7».

Тот факт, что лицензия для перевозок, выполняемых без использования автомобильных дорог общего пользования не требуется, не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вмененного правонарушения, поскольку в данном случае общество допустило перевозку пассажира на автобусе с использованием автомобильных дорог общего пользования.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи, поскольку считает, что данная мера наказания способна достичь целей назначения наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, и будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ГСП-7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Лежакова Т.В.