Дело № 2а-1451/2023
УИД 42RS0037-01-2023-002433-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда г. Кемерово признано незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу по необеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в период нахождения его в камерах ШИЗО/ПКТ с 27.07.2016 по 26.04.2022, выразившиеся в установке меньших размеров и неправильной установке скамеек (табуретов) и столов в камерах ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу ШИЗО/ПКТ № 1,2,3,5,6,7,8,9,10,16,18,19,20,24. Ввиду нарушенного права на жилищно- бытовые обеспечение, ФИО1 испытал физические и нравственные страдания, т.к. из-за крепления столов и табуретов не к полу, а к металлическим кроватям, у него мерзла спина, приходилось использовать одну руку при приеме пищи. Значительно меньшие размеры столов и табуретов затрудняли их использование по назначению: сидение, прием пищи со стола (иногда приходилось ставить тарелки на пол). Из-за стесненных условий административный истец был вынужден весь день стоять, принимать еду в спешке.
Свои моральные страдания за 1158 дней он оценивает в размере 115800 рублей.
Административным истцом ФИО1 поддержаны административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, пояснено, что несоответствие установленным требованиям к габаритам и креплению столов и табуретов в камерах ШИЗО/ПКТ доставляло неудобство, низкая высота табуретов, габариты сиденья табурета, их способ крепления, в том числе к металлическим кроватям делали невозможным сидение, вследствие чего ему приходилось отказываться от сидения на табуретах в течение дня, только для написания корреспонденции и приема пищи, при этом тарелки и хлеб приходилось держать в руках или ставить на пол, куда класть хлеб, пользоваться одной рукой, приходилось принимать пищу в спешке. От указанных нарушений он испытывал негативные эмоции, в том числе чувство унижения, переохлаждение, а также ухудшение состояние здоровья.
Представителем административных соответчиков ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, ФСИН России ФИО2 исковые требования не признаны по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств причинно- следственной связи между наступившим вредом и бездействием ответчика, как и не представлено доказательств наступления вреда, повлекшего моральные и физические страдания, о чем изложено в письменных возражениях.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных соответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст.1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3 ст. 12.1 УИК РФ).
На основании требований ст. 151 ГПК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 ст. 1064 ГК РФ).
На основании разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).
Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО1 с 13.09.2014 по 03.11.2022 отбывал наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», в указанный период содержался в камерах ШИЗО/ПКТ в 2016 г. (52 дня), в 2017 г. (25 дней), в 2018 г. (50 дней), в 2019г. (334 дня), в 2020 (361 день), в 2021г. (261 день), в 2022 г. (201 день).
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 19.10.2022 признано незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу по необеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в период нахождения его в камерах ШИЗО/ПКТ с 27.07.2016 по 26.04.2022, выразившиеся в установке меньших размеров и неправильной установке скамеек (табуретов) и столов в камерах ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу ШИЗО/ПКТ № 1,2,3,5,6,7,8,9,10,16,18,19,20,24.
Из указанного решения усматривается, что в камерах столы и сиденья (скамьи, табуреты) приварены не к полу, как того требует Каталог № 407, а к двухъярусным койкам откидным, также установлено, что габариты столов и скамеек (табуретов) не соответствуют тем характеристикам, которые также приведены в Каталоге № 407, а именно габариты составляют значительно меньшие размеры, чем положено.
Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» с 01.01.2006 утверждена номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приложение 1).
Согласно Приложению №1 Камера ПКТ оборудуется среди прочего: откидной металлической кроватью, столом для приема пищи, скамейкой по длине стола. Камера ШИЗО оборудуется среди прочего: откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, скамейкой по длине стола, тумбой для сиденья.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 июля 2007 г. N 407 утвержден Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее - Каталог №407).
Согласно п.12.4 Каталога №407 в помещениях ШИЗО предусмотрена койка откидная КОД-2 (двухъярусная, с деревянным настилом).
Согласно п.15.3 Каталога №407 в помещениях ШИЗО предусмотрен табурет ТБ-3, который устанавливается (для сиденья и опоры коек откидных). Табурет ТБ-3 состоит из каркаса и сиденья. Стойки каркаса выполнены из стальной трубы сечением 40х25х2 мм, проножки – из стальной трубы сечением 20х20х2 мм, рама для сиденья – из стального уголка сечением 40х40х4 мм. Сиденье выполнено из досок толщиной 40 мм. Табурет ТБ-3 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 430 мм. Габаритные размеры и масса табуретов – 370х370х510 мм.
Согласно п.14.1 Каталога №407 в помещениях ШИЗО, ПКТ предусмотрена скамья камерная СК-1, которая крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 450 мм. Габариты: несущие элементы каркаса скамьи выполнены из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденье – из досок толщиной 45 мм.
Согласно п.13.1 Каталога №407 в помещениях ШИЗО, ПКТ предусмотрен стол камерный СТ-1. Каркас стола СТ-1 изготовлен из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицовка пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Стол СТ-1 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм. Габариты стола: длина – 800 мм, ширина – 410 мм, высота – 870 мм.
Согласно п.12.3 Каталога №407 в камерах ПКТ предусмотрена койка откидная двухъярусная КОД-1 Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50х4 мм. Габаритные размеры полотен 700х1900 мм.
Согласно СП308.1325800.2017 Приложение №А часть 2 перечень оборудования отдельных объектов и помещений зданий ИУ, ЛИУ, ЛПУ – в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать столы и скамейки с числом посадочных мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог.м на одного осужденного. В камерах ШИЗО следует предусматривать: столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог.м на одного осужденного.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).
Исходя из приведенных федеральных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого не допустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 названного выше Постановления Пленума обратил внимание судов, что при рассмотрении требований, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Указанные выше обстоятельства дают основания для удовлетворения заявленных требований административного истца, исходя из того, что судебным актом признано незаконным бездействие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу по необеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в период нахождения его в камерах ШИЗО/ПКТ с 27.07.2016 по 26.04.2022, выразившиеся в установке меньших размеров и неправильной установке скамеек (табуретов) и столов в камерах ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу ШИЗО/ПКТ № 1,2,3,5,6,7,8,9,10,16,18,19,20,24, что свидетельствует о том, что осужденному ФИО1 не обеспечены надлежащие условия его содержания, от чего последний испытал нравственные и физические страдания, выраженные в негативных эмоциях.
Наличие перечисленных выше ненадлежащих условий содержания повлекло причинение физических и нравственных страданий пребывающего в них лица, при том, что неправильное крепление столов и скамеек (табуретов), отсутствие скамеек, сиденья представляют собой табуреты, приваренные к железной кровати, а не поставлены напротив столов для приема пищи, препятствовали нормальному процессу приема пищи административного истца, поскольку данная мебель приварена к железной койке, имеет значительно меньшие размеры, чем положено, прием пищи мог осуществляться практически только одной рукой, чтобы сесть за стол он был вынужден прижиматься к железной кровати, держать посуду в руке или ставить ее на пол, в связи с чем действия осужденного в процессе приема пищи либо иного использования предметов инвентаря были скованны, что очевидным образом создавало неудобства, от которых он испытывал негативные эмоции.
При определении размера подлежащей взысканию компенсации морального вреда суд учитывает доводы истца ФИО1 об испытанных им нравственных и физических страданий, оценив в совокупности конкретное незаконное бездействие причинителя вреда, соотнеся его с тяжестью причиненных потерпевшему физических страданий, их продолжительность, индивидуальные особенности осужденного, значимость приема пищи, отсутствие компенсирующих мер, принципы разумности и справедливости, принимая во внимание, что данные нарушения за собой каких-либо неблагоприятных последствий не повлекли, и приходит к выводу, что заявленный ФИО1 размер денежной компенсации морального вреда завышен, в связи с чем определяет компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.
При этом доводы истца об ухудшении состояния здоровья в результате неудобства при приеме пищи не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Положения статьи 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу пункта 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Руководствуясь вышеназванными положениями закона, суд полагает взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, так как иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России. Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (*** года рождения, уроженец ***, паспорт серии *** *** выдан 13 февраля 2008 года. ОУФМС России по Кемеровской области в Прокопьевском районе, код подразделения ***) денежную компенсацию морального вреда в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение принято 16.10.2023.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина