РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-7224/2025
г. Тюмень 06 августа 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,
при секретаре Колечкиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение прав,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности; возложении обязанности заключить соглашение в перераспределении земельного участка № и земель, находящихся в государственной собственности.
Требования мотивировала тем, что она обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 225 кв.м., находящегося в частной собственности и земель, площадью 313 кв.м, находящихся в государственной собственности. Департамент отказал в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Принятое решение полагает незаконным, заявление подано в целях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, все необходимые условия для перераспределения соблюдены.
В отзыве на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Также ФИО1 принадлежат земельные участка с кадастровым номерами № и №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о заявителю отказано в перераспределении земельного участка, поскольку образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные федеральными законами (образуемый земельный участок в испрашиваемых границах приводит к изломанности границ), кроме того, заявление о перераспределении подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (основной целью перераспределения является увеличение площади земельного участка).
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принимается уполномоченным органом при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 11 части 9 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, а также если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Принимая решение об отказе в перераспределении земельного участка ФИО1 и земель, находящихся в государственной собственности, Департамент имущественных отношений указывал, что заявление подано в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Заявление о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и принадлежащего ФИО1 земельного участка, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, подано административным истцом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом согласно Правилам землепользования и застройки Горьковского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области, утвержденным Главным управлением строительства Тюменской области от 07 февраля 2018 года №, расположен в зоне застройки индивидуальными домами (Ж1), минимальная площадь земельного участка, образуемого в зоне Ж-1 400 кв.м, максимальная 4000 кв. м.
Доводы Департамента, что целью перераспределения земельных участков является устранение недостатков в землепользовании, а не увеличение площади земельного участка, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в перераспределении, поскольку в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, возможно при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Согласно заключению кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс» перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и земель государственной или муниципальной собственности, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, позволит устранить сложившуюся чересполосицу между земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №.
В связи с изложенным, требования административного истца о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.
Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения ее заявления о перераспределении.
Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1 о перераспределении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья А.О. Тимофеева