Дело №2а-605/2022
03RS0040-01-2022-000795-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Дюртюли 05 октября 2022 года
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,
при секретаре Гареевой Р.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Дюртюлинский Республики Башкортостан, Военному комиссариату Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании действий и решения призывной комиссии, военного комиссариата,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии муниципального района Дюртюлинский Республики Башкортостан, Военному комиссариату Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан в котором просил признать незаконным действия по организации и проведению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования и установления административному истцу степени годности к военной службе, и отменить решение призывной комиссии муниципального района Дюртюлинский район РБ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), принятого в весенний призыв 2022 года о признании административного истца годным к прохождению воинской службы и направлении его к месту прохождения военной службы.
В обоснование иска указал, что ему предоставлена отсрочка от призыва в армию до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в ГБПОУ РБ Дюртюлинский многопрофильный колледж. Однако, несмотря на предоставленную отсрочку при отсутствии заявления призывника об отказе от реализации права на отсрочку, ФИО1 в ходе весеннего призыва 2022 года безосновательно был вызван должностными лицами в военный комиссариат г.Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ для прохождения медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии утверждено заключение медицинской комиссии и принято решение о признании административного истца годным к военной службе и выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, его представителем подано ходатайство о рассмотрении дела посредством ВКС, определением от 03.10.2022 в удовлетворении ходатайства отказано в связи с занятостью зала судебного заседания, оборудованного системой ВКС.
Представитель административного ответчика военный комиссар г.Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ в судебном заседании не присутствовал, представил возражение, согласно которому просит отказать в удовлетворении иска.
Представители призывной комиссии г.Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в суде не присутствовали, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.
В соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 названной статьи).
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Федеральным законом от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 8 части 1 статьи 34).
Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но м, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.
В силу пункта 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
Как следует из пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Согласно пунктам 2, 2.1 ст.22 Федерального закона №53 "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.
Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.
В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на воинский учет в военном комиссариате . Дюртюлинского и ов ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ГБПОУ Дюртюлинский многопрофильный колледж от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 является студентом 4 курса по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений, окончание обучения в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Призывной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу в сухопутные войска с зачислением в К-60.
Указанное решение изложено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан «А-1» - годным к военной службе.
Имеются в личном деле и сведения о прохождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования, по итогам которого принято решение о призыве на военную службу.
Повесткой военного комиссариата ФИО1 вызван на ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. для контрольной явки, повесткой серии БД № – вызван на ДД.ММ.ГГГГ к 07.30 час. для отправки в ряды ВС.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия Военного комиссариата г.Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов и Призывной комиссии муниципального района Дюртюлинский район РБ по организации и проведению в период предоставленной отсрочки от службы в армии ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования ФИО1 и принятию заключения военно-врачебной комиссией об установлении категории годности к военной службе в период действия отсрочки от призыва на военную службу, являются незаконными, нарушают права и законные интересы призывника ФИО1, а также как следствие в нарушении ст.ст.22, 29 Федерального закона № "О воинской обязанности и военной службе" Призывной комиссии муниципального района Дюртюлинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе по категории «А-1» и призыве на военную службу, которое подлежит отмене как несоответствующее закону.
Поскольку ФИО1 отказался от прохождения медицинского освидетельствования по определению суда о назначении судебной медицинской экспертизы, суд не входит в разбирательство является ли истец годным к военной службе или нет.
Решение призывной комиссии признается судом незаконным только по основанию проведения медицинского освидетельствования в период предоставленной отсрочки от службы в армии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным действия Военного комиссариата г.Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов и Призывной комиссии муниципального района Дюртюлинский район РБ по организации и проведению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования ФИО1 и принятию заключения военно-врачебной комиссией об установлении категории годности к военной службе.
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального района Дюртюлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе по категории «А-1», призыве на военную службу и направлении к месту прохождения военной службы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
В мотивированной форме решение изготовлено 07.10.2022 года.
Судья подпись Е.Г. Крамаренко
Копия верна. Решение не вступило в законную силу 07.10.2022 года. Подлинник решения подшит в дело №2а-605/2022
Судья Е.Г. Крамаренко