№2(1)а-1559/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бузулук 2 августа 2022 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Зубовой Ю.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору межмуниципального отдела по Новосергиевскому, Переволоцкому района Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Оренбургской области об оспаривании действий, указав, что ** ** **** ею было подано заявление о регистрации права в отношении принадлежащей ей земельной доли 1,7 га в земельном участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.
Совместно с заявлением были предоставлены договор займа от ** ** **** и соглашение об отступном от ** ** ****, заключенное с ФИО4
Уведомлением государственного регистратора ФИО3 от ** ** **** приостановлена государственная регистрация права на указанный объект недвижимости до ** ** ****.
Основанием для приостановления государственной регистрации права явилось то, что ФИО4 не является участником долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № и не представлен документ, подтверждающий право долевой собственности ФИО4 на заявленный к регистрации объект недвижимости.
Полагает, что действия административного ответчика носят незаконный характер и противоречат действующему законодательству.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Оренбургской области, выразившееся в вынесении уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ** ** **** №№; обязать административного ответчика осуществить действия по переходу права собственности на основании соглашения об отступном от ** ** **** в отношении принадлежащей ФИО2 земельной доли 1,7 га в земельном участке с кадастровым номером №, заключённого с ФИО4
Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён государственный регистратор ФИО3
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал.
Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области, административный ответчик государственный регистратор ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
На основании пункта 3 части 3 статьи 15 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежат доли в размере 1,7 га, 22,7 га и 2,7 га в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
** ** **** между ФИО2 (должник) и ФИО4 (кредитор) заключено соглашение об отступном, в рамках которого должник взамен имеющейся задолженности в размере 15 000 руб. предоставляет кредитору отступное – земельную долю 1,7 га в земельном участке с кадастровым номером №.
** ** **** ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Оренбургское области с заявлением о государственной регистрации вышеуказанного соглашения об отступном от ** ** ****.
** ** **** государственным регистратором ФИО3 государственная регистрация приостановлена со ссылкой на абзац 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), поскольку ФИО4 не является участником долевой собственности единого землепользования с кадастровым номером № и ФИО2 не представлен документ, подтверждающий право долевой собственности ФИО4 на заявленный к регистрации объект недвижимости.
Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Суд не находит оснований для признания оспариваемого решения государственного регистратора незаконным в виду следующего.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
В силу пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО4 участником долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № не является.
Учитывая, что передача имущества в собственность по соглашению об отступном в обмен на получение денежных средств по договору займа является распоряжением спорным имуществом в виде его возмездного отчуждения, то государственным регистратором верно указано на нарушение ограничения, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при заключении соглашения об отступном.
Таким образом, оснований для признания действий государственного регистратора незаконными, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по , государственному регистратору межмуниципального отдела по Новосергиевскому, Переволоцкому района Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3 об оспаривании действий отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись И.И. Штоббе
Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2022 года.
Судья подпись И.И. Штоббе
Подлинник решения хранится в административном деле №2(1)а-1559/2022, УИД №56RS0008-01-2022-001943-11, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.