РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 12 июля 2023 года
Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-552/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Микаелян фио обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес от 13 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства №28598/18/77049-ИП; признать незаконными постановления от 28 декабря 2021 года и от 26 июля 2022 года о расчете задолженности по алиментам; признать незаконным действия судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес, выразившееся во взыскании с него алиментов; признать все перечисленные денежные средства взыскателю алиментными платежами.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По запросу суда представлено дело (исполнительное производство) № 28598/18/77049-ИП.
На основании исполнительного документа – исполнительного листа № 02-536/17 от 07 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио 13 ноября 2018 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 28598/18/77049-ИП.
28 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.
26 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным постановления от 13 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями пп. 1 п .1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», исполнительными документами являются исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на адрес в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и адрес о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов", судебные постановления по делам о взыскании алиментов, вынесенные на территории одной Стороны, не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другой Стороны в том же порядке, что и судебные постановления, вынесенные на территории другой Стороны, на основании исполнительных документов компетентных судов Стороны, на территории которой были вынесены судебные постановления.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Суд отмечает, что представленный исполнительный документ соответствует требованиям, указанным в ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обжалуемое постановление вынесено уполномоченным лицом.
Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления от 13 ноября 2018 года была направлена должнику (ИПО 10944030196531) и возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. Дополнительно суд отмечает, что копия постановления от 13 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства была получена должником 23 декабря 2021 года ( т. 2 л.д. 154).
Суд отмечает, что административным истцом пропущен процессуально срок, установленный ст. 219 КАС РФ, для обжалования постановления, так как о возбуждении исполнительного производства он узнал 23 декабря 2021 года, а с настоящими требованиями обратился в суд 15 мая 2023 года. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.
Тем самым, суд отказывает в удовлетворении требований в данной части.
Суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес, выразившихся во взыскании с него алиментов, так как в судебном заседании установлено, что исполнительное производство о взыскании алиментных обязательств возбуждено законно и обоснованно.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконными постановлений от 28 декабря 2021 года и от 26 июля 2022 года о расчете задолженности по алиментам, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Аналогичные положения закреплены в ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановлением от 28 декабря 2021 года произведен расчет задолженности по алиментам, ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с 04 сентября 2015 года по 28 декабря 2021 года в размере сумма
Постановлением от 26 июля 2022 года ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с 04 сентября 2015 года по 30 июня 2022 года (по состоянию на 26 июля 2022 года) в размере сумма
Производя данный расчеты судебный пристав-исполнитель руководствовался представленными странами сведениями о погашении задолженности по алиментным обязательствам.
Суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 28 декабря 2021 года, так как оно вынесено в соответствии стромами действующего законодательства, уполномоченным на то лицом. Суд отмечает, что административным истцом пропущен процессуальный строк, установленный ст. 219 КАС РФ, по обжалованию постановления от 28 декабря 2021 года, ходатайств о его восстановлении не заявлено.
Вместе с тем, суд не может согласиться с расчетом, произведенным в постановлении от 26 июля 2022 года на основании следующего.
Судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности за прошедший период должен был проверить в совокупности все материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетних детей, и с учетом всех произведенных платежей, а также определить размер задолженности по алиментам в соответствии с требованиями законодательства.
Из анализа п.3 ст.113 СК и ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель должен был учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении сторонами требований исполнительного документа, не допуская действий в ущерб одной из сторон исполнительного производства.
В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть в числе прочего указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Этим требованиям закона обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует.
Определение задолженности по уплате алиментов входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя и рассчитывается на основании размера алиментов. Данная процедура заключается в подсчете судебным приставом-исполнителем размера алиментов за каждый месяц периода, в течение которого взыскание алиментов не производилось, с последующим суммированием за весь период.
При этом, подменять собою должностное лицо службы судебных приставов, предрешать его выводы о размере задолженности, механизме расчета, конкретных суммах внесенных должником в расчетный период, суд не вправе.
Исходя из изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 26 июля 2022 года подлежит удовлетворению. При этом на судебного пристава должны быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения, произвести расчет задолженности в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАП № 2 УФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по адрес фио от 26 июля 2022 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 28598/18/77049-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по адрес фио произвести перерасчет задолженности должника ФИО1 по алиментным обязательствам по исполнительному производству № 28598/18/77049-ИП.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Островский А.В.
Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года