Дело №2а-7452/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес) 07 ноября 2022 года
Калининский районный суд (адрес) в составе:
председательствующего Лысакова А.И.,
при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.
с участием помощника прокурора Кондратьевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
(адрес), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на web-сайтах https://ru.piter-spravka.com/product/spravka-dlya-voenkomata/ и https://n.online -spravki.net/drugie/spravka-dlya - voenkomata-o-bolezni/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обосновании иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Установлено, что на интернет-сайтах https://ru.piter-spravka.com/product/spravka-dlya-voenkomata/ и https://n.online -spravki.net/drugie/spravka-dlya - voenkomata-o-bolezni/ размещена информация о продаже листков нетрудоспособности, медицинских справок, способах их доставки, указана стоимость услуг. Факт размещения указанных информаций выявлен прокуратурой (адрес) в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет». При этом сведения, размещенные на вышеуказанных интернет-ресурсах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.
В связи с чем, административный истец просит признать указанную информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», запрещенной.
(адрес) от (дата) принят частичный отказ административного истца прокурора (адрес) от административного искового заявления о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в отношении Интернет сайта: https://n.online-spravki.net/druaie/spravka-dlva-voenkoinata-o- bolezni, по причине ограничения доступа к сайту до вынесения решения.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (адрес) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав прокурора, просившего удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от (дата) №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ).
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона №, 149-ФЗ, в соответствии с которой технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.
В соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от (дата) №н листки нетрудоспособности выдаются гражданам по результатам медицинского осмотра и освидетельствования в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг.
Согласно п. 1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от (дата) №н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» листок нетрудоспособности являются защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «В».
Диспозицией ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Поскольку листок нетрудоспособности является необходимым условием соответственно для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, информация о приобретении указанного медицинского документа за плату побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению.
При этом сведения, размещенные на интернет-сайте https://ru.piter-spravka.com/product/spravka-dlya-voenkomata/ вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.
В соответствии с ч.ч. 1,2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 4 Закона РФ от (дата) № «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. В той же норме перечислена информация, распространение которой в Российской Федерации с использованием СМИ запрещено.
Таким образом, информация, побуждающая к изготовлению и использованию подложного документа является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 27 Федерального закона от (дата) № «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в следствии мониторинга сети Интернет, на сетевом ресурсе по адресу: https://ru.piter-spravka.com/product/spravka-dlya-voenkomata/ прокурором выявлено, что на указанном сайте размещена информация о продаже медицинских справок, способах их доставки, указана стоимость услуг.
Вход на сайт свободный, ознакомится с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, чем нарушается действующее законодательство.
В ходе мониторинга осуществлено сохранение и печать страниц https://ru.piter-spravka.com/product/spravka-dlya-voenkomata/ при помощи функции клавиши «Print Screen».
Кроме того, адрес указанного сайта проверен через универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Установлено, что доступ к сайту https://ru.piter-spravka.com/product/spravka-dlya-voenkomata/ не ограничен.
Согласно Постановлению Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.
В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российский Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законна о силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством се и «Интернет», запрещенной информацией.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, запрещенной для распространения среди граждан.
Указанная страница на web-сайте по адресу: https://ru.piter-spravka.com/product/spravka-dlya-voenkomata/ находится в свободном доступе, адресован неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетних, направленная на склонение или иное вовлечение в совершение противоправных действий, что противоречит требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании информации, размещенной на web-сайте по адресу: https://ru.piter-spravka.com/product/spravka-dlya-voenkomata/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора (адрес), действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, размещенной в сети «Интернет», на web-сайте https://ru.piter-spravka.com/product/spravka-dlya-voenkomata/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.И. Лысаков
Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года
Судья: А.И. Лысаков