61RS0019-01-2025-005169-52
Дело № 5-287/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 ноября 2025 года г. Новочеркасск
Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 <дата> года рождения, паспорт №, № место регистрации <адрес> по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<дата> комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области составлен акт о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), которым установлено следующее.
Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области проведено выездное обследование объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом. Классический стиль», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании решения Ростовского областного Совета народных депутатов (Малый Совет) от <дата> № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>» (далее - объект культурного наследия).
По результатам выездного обследования ФИО1, собственнику нежилого помещения с к.н. № объекта культурного наследия, выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от <дата> № (далее - предписание №).
В соответствии с предписанием № ФИО1 предписано осуществить демонтаж элементов системы приточно-вытяжной вентиляции, установленных на юго-восточном фасаде объекта культурного наследия в срок до <дата>. В установленный срок требования предписания ФИО1 не исполнила.
Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени слушания дела. Ее защитник адвоката ФИО3 в судебном заседании не отрицал, что требование предписания не исполнены.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника адвоката ФИО3, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет административную ответственность.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Судом установлено, что Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет), согласно постановлению Правительства Ростовской области от 29.12.2017 № 928 «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия ростовской области», является исполнительным органом Ростовской области (органом исполнительной власти Ростовской области), уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-Ф3) государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия) осуществляется посредством регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В 12:00 <дата> комитетом по адресу: <адрес> составлен акт о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), которым установлено следующее.
Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области проведено выездное обследование объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом. Классический стиль», расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране на основании решения Ростовского областного Совета народных депутатов (Малый Совет) от <дата> № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Ростовской области».
По результатам выездного обследования ФИО1, собственнику нежилого помещения с к.н. № объекта культурного наследия, выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от <дата> №.
В соответствии с предписанием N? 27 ФИО1 предписано осуществить демонтаж элементов системы приточно-вытяжной вентиляции, установленных на юго-восточном фасаде объекта культурного наследия в срок до <дата>.
В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
На момент составления настоящего акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), иные, ранее непроанализированные документы, свидетельствующие о выполнении требований предписания № ФИО1, в распоряжении комитета отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-Ф3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-Ф3) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии с пп. 3 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-Ф3 должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Учитывая изложенное, ФИО2 не исполнены требования предписания №, чем нарушены положения ст. 47.3 Федерального закона №-Ф3.
Указанное нарушение зафиксировано протоколом об административном правонарушении от <дата> №, иными материалами дела и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Учитывая изложенные обстоятельства достоверно установлено, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ФИО2 не обращалась с возражениями в отношении выданного ей предписания, либо с просьбой его пересмотреть, в том числе, в связи с невозможностью его исполнить по независящим от него обстоятельствам.
Доказательств того, что ФИО2 предприняло все зависящие от ее меры по выполнению предписания, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
Поскольку, ФИО2 является собственником объекта культурного наследия, то в силу Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" именно на собственника объекта культурного наследия возложено бремя по содержанию принадлежащего ему объекта.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется. На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным не усматривается
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При определении размера штрафа суд исходит из длительности нарушения установленного предписанием срока устранения нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 (паспорт №, выдан ПВС УВД г. Новочеркасска Ростовской области, <дата>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Единый казначейский счет: 40102810845370000050; Казначейский счет: 03100643000000015800; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; Получатель: УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону (Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области) БИК: 016015102, ИНН: <***>, КПП 616301001, КПП: 616301001, ОКТМО: 60701000, КБК: 11601197010005140.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии
Судья: