Решение по делу № 2-2116/2022 от 27.09.2022 - о взыскании денежных средств в связи с нарушением трудовых и пенсионных прав.

Гр.дело №2-2116/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Жамсарановой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Республики Бурятия о взыскании денежных средств в связи с нарушением трудовых и пенсионных прав,

установил:

Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика произвести ей перерасчет ежемесячной пенсионной доплаты к денежному содержанию с 18.01.2015г. по 29.06.2021г. с учетом районной надбавки 30% и требований ст.236 Трудового кодекса РФ, обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии и надбавки на иждивенца с 29.06.2021г. по день исполнения решения суда с учетом районной надбавки 30%, обязать ответчика установить размер пенсии и надбавки на иждивенца с 29.06.2021г. с учетом районной надбавки 30%, взыскать с ответчика в ее пользу 256117,20 руб. в счет недоначисленного выходного пособия при увольнении с учетом районных коэффициентов 1,2 и 30%, взыскать компенсацию в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ от указанной суммы в размере 75639,95 руб. по состоянию на 27.09.2022г. и обязать в дальнейшем выплатить компенсацию согласно ст.236 ТК РФ от суммы невыплаченного выходного пособия по день исполнения решения суда, взыскать компенсацию в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ от суммы компенсации за неполученное форменное обмундирование в размере 26983,12 руб. по состоянию на 27.09.2022г. и обязать в дальнейшем выплатить компенсацию по день исполнения решения суда, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., судебные расходы 50310,36 руб. В обоснование требований истец указала, что с 20.08.2002г. она работала в органах Прокуратуры Республики Бурятия в должности помощника прокурора района, старшего помощника прокурора района. 18.01.2015 года ей назначена ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии в соответствии со ст.44 ФЗ «О прокуратуре РФ». Надбавка назначена исходя из должностного оклада, доплаты за классный чин, доплаты за выслугу лет и ежемесячной надбавки к пенсии с применением коэффициента 1,2 для работников в особых климатических условиях (Республика Бурятия). С 29.06.2021 года, после выхода на пенсию, ей назначена пенсия также с учетом требований ст.44 ФЗ и применением «северного» коэффициента 1,2. При назначении ежемесячной доплаты к заработной плате и при назначении пенсии ей, в нарушение Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.01.1986г. №53, не применяется 30% доплата за работу в Республике Бурятия. Считает, что этим нарушены ее пенсионные права. Кроме того, при выходе на пенсию ей выплачено выходное пособие, которое также рассчитано без учета 30%. До выхода на пенсию она не знала, что указанный коэффициент ей не применяется, в расчетном листке о составляющих заработной платы сумма надбавки указывалась одной строкой «пенсия», без расшифровки ее составляющих. Порядок начислений ей представлен работодателем только 17.06.2022 года, после ее обращения. При увольнении компенсация взамен положенного по норме форменного обмундирования ей также не начислена. Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В соответствии со ст.236 ТК РФ суммы взыскания подлежат индексации.

Определением суда прекращено производство по делу в части ранее заявленных ФИО1 исковых требований о взыскании денежной компенсации взамен положенного по норме форменного обмундирования на сумму 80852 руб., а также на сумму 17104,87 руб., о понуждении ответчика произвести перерасчет доплаты пенсии с 01.01.2022г. по 01.06.2022г. с учетом требований закона №23-ФЗ от 25.02.2022г. на 8,6%, исходя из всей суммы назначенной пенсии, о понуждении ответчика произвести перерасчет доплаты пенсии с 01.06.2022г. по день вынесения решения суда с учетом требований закона №23-ФЗ от 25.02.2022г. на 19,5%, исходя из всей суммы назначенной пенсии, о понуждении ответчика доплату к пенсии в дальнейшем осуществлять в размере 19,5% от все суммы назначенной пенсии, - в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 доводы и требования изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения, поддержали. Суду пояснили, что надбавка к денежному содержанию является составляющей заработной платы, а не пенсионного обеспечения, и должна выплачиваться в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.01.1986г. №53 с учетом 30% доплаты за работу в Республике Бурятия. Также считали, что Постановление от 09.01.1986г. №53 распространяет свое действие на исчисление размера пенсии, надбавку на иждивенца, выходное пособие. Указывали, что выходное пособие при увольнении истцу было выплачено без учета районной надбавки 30% и районного коэффициента 1,2, установленного Постановлением Правительства от 30.12.2011г. №1237. Компенсация за неполученное форменное обмундирование выплачено в полном объеме после обращения в суд с настоящим иском, поэтому от требований о выплате компенсации за форменное обмундирование истец отказалась, но с ответчика надлежит взыскать компенсацию согласно ст.236 ТК РФ. О нарушенных правах истцу стало известно 17.06.2022 года после получения ответа из прокуратуры на ее обращение о порядке начислений. Также в связи с неправомерными действиями, бездействием ответчика связанными с нарушением трудовых и пенсионных прав ей причинен моральный вред, который она оценивает в 50000 руб. Все суммы подлежащие взысканию подлежат взысканию с ответчика с учетом ст.236 ТК РФ. Помимо этого, в связи с обращением в суд с настоящим исковым заявлением истец понесла расходы на представителя 50000 руб. и почтовые расходы 310,36 руб., которые также необходимо взыскать с ответчика. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Республики Бурятия по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву. Суду пояснила, что доплата, установленная Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.01.1986г. №53, применяется за работу и подлежит начислению при выплате заработной платы. Ежемесячная пенсионная доплата к денежному содержанию и пенсия сотрудников прокуратуры являются пенсионным обеспечением. В связи с этим, при исчислении прокурорам ежемесячной надбавки к денежному содержанию, исчислении пенсии указанная надбавка не применяется. Считала, что по первому требованию – о производстве перерасчета ежемесячной пенсионной доплаты к денежному содержанию с 18.01.2015г. по 29.06.2021г. в соответствии со ст.392 Трудового кодекса РФ истцом пропущен срок исковой давности. Также пояснила, что с заявлением о выдаче форменного обмундирования либо выплате компенсации истец не обращалась. Считала, что выплата компенсации за форменное обмундирование носит заявительный характер, подлежит начислению и выплате при подаче заявления. С данным требованием истец обратилась в суд, при поступлении соответствующих средств из бюджета, ей сразу же была выплачена компенсация за форменное обмундирование. С соответствующим заявлением в несудебном порядке истец в прокуратуру не обращалась. Полагала, что права ФИО1 в данном случае не нарушены. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона.

В абзаце 1 пункта 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что пенсионное обеспечение прокуроров осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Основания, условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, урегулированы Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

К числу специальных нормативных актов, регулирующих отношения в области пенсионного обеспечения прокурорских работников, относится Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 236 в целях определения единого порядка установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и организаций прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет, на основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" утверждено Положение о порядке установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и организаций прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1.1 указанного Положения ежемесячная надбавка устанавливается к денежному содержанию прокурорам, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - работники), имеющим выслугу не менее 20 лет и классный чин прокурорского работника, в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет, которая могла быть им назначена.

В целях определения единого порядка установления доплаты за выслугу лет прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, приказом Генпрокуратуры России от 21 мая 2012 г. N 213 утверждено Положение о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с 20.08.2002г. работала в органах Прокуратуры Республики Бурятия, в должности помощника прокурора Заиграевского района, с 03.03.2008г. – в должности помощника прокурора Прибайкальского района, 13.10.2008г. – переведена на должность прокурора кассационного отдела управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры республики, 12.01.2009г. – переведена на должность помощника прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ, 21.08.2013г. – переведена на должность старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ, 29.06.2021г. – освобождена от занимаемой должности и уволена из органов Прокуратуры Республики Бурятия по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

18.01.2015 года в соответствии с ч.2 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ФИО1 назначена ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена, в связи с достижением 20 летней выслуги в размере 8273,61 руб. Данная надбавка исчислена исходя из должностного оклада (15983 руб.), доплаты за классный чин (3036,77 руб.), доплаты за выслугу лет (8558,90 руб.). В последующем размер данной надбавки неоднократно увеличивался в связи с изменением размера оклада, срока выслуги лет, размера доплаты за классный чин, а также в связи с применением коэффициентов, установленных указом Президента РФ согласно Федеральному закону от 20.12.2017 N 406-ФЗ "О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 35 и 40 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации".

29.09.2021 года, при увольнении в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, ФИО1 назначена пенсия в размере 48082,26 руб. и надбавка на иждивенца 2225,95 руб., всего 50308,21 руб. Размер пенсии исчислен исходя из ее должностного оклада, доплаты за классный чин и доплаты за выслугу лет. В последующем размер пенсии истца был увеличен с применением индексов установленных в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период согласно Федеральному закону от 20.12.2017 N 406-ФЗ "О внесении изменений в статьи 44 и 49 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 35 и 40 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации".

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением ФИО1 указала, что ее трудовые и пенсионные права нарушены в связи с тем, что при назначении ежемесячной доплаты к заработной плате и при назначении пенсии не применяется 30% доплата за работу в Республике Бурятия в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.01.1986г. №53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области".

Между тем, суд находит данные доводы истца ошибочными и основанными на неверном понимании норм закона.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (статья 146 Трудового кодекса Российской Федерации). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

На федеральном уровне до настоящего времени соответствующих постановлений не принято, поэтому в силу части 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации к заработной плате работников подлежат применению районные коэффициенты (для производственных и непроизводственных отраслей экономики) и процентные надбавки, установленные органами государственной власти бывшего Союза ССР или органами государственной власти Российской Федерации.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 9 января 1986 г. N 53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, процентная надбавка в размере 30% за непрерывный стаж работы истца подлежала учету при расчете фонда оплаты ее труда (определении размера заработной платы).

При этом доводы стороны истца о том, что данная выплата являлась составляющей заработной платы, а не пенсионного обеспечения, выплачивалась вместе с заработком одновременно, суд находит несостоятельными.

Абзацем пятым пункта 2 статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Аналогичное содержание данной нормы, регулирующей пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников, было изложено в редакции закона №37 от 22.12.2014г., действовавшей при назначении ежемесячной надбавки к денежному содержанию ФИО1 в январе 2015 года.

Исходя из содержания данной нормы закона, суд приходит к выводу о том, что ежемесячная надбавка к денежному содержанию прокурорских работников является одним из видов пенсионного обеспечения. То обстоятельство, что заработная плата и ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии выплачивались ФИО1 ежемесячно, в один и тот же день, не свидетельствует о том, что последняя являлась составляющей частью заработной платы.

Помимо этого, Приказом Генпрокуратуры России от 05.06.2013 N 236 утверждено Положение о порядке установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и организаций прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет. Согласно разделу 2 вышеназванного Положения определен порядок оформления расчета суммы ежемесячной надбавки. В соответствии с п.2.2. Положения начисление процентных надбавок или районного коэффициента на ежемесячную надбавку не производится.

Таким образом, ежемесячная надбавка к пенсии является одним из видов пенсионного обеспечения, не является заработной платой истца, следовательно, процентная надбавка в размере 30% за непрерывный стаж работы ФИО1 на территории Республики Бурятия не подлежит учету при исчислении размера ежемесячной надбавки к пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Материальная ответственность за нарушение пенсионных прав данной нормой закона не предусмотрена.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца об обязании Прокуратуры Республики Бурятия произвести ей перерасчет ежемесячной пенсионной доплаты к денежному содержанию с 18.01.2015г. по 29.06.2021г. с учетом районной надбавки 30% и требований ст.236 Трудового кодекса РФ.

Заявляя о пропуске срока исковой давности в части исковых требований о перерасчете ежемесячной пенсионной доплаты к денежному содержанию с 18.01.2015г. по 29.06.2021г. представитель прокуратуры ссылается на положения ч.2 ст.392 Трудового кодекса РФ. Данной нормой урегулированы положения о сроках обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Как установлено судом и отмечено ранее, ежемесячная надбавка к денежному содержанию работников прокуратуры по своей природе является видом пенсионного обеспечения, поэтому нормы Трудового кодекса РФ, регулирующие рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров, в данном случае применению не подлежат.

По тем же основаниям судом отклоняются доводы истца, касаемо неприменения работодателем процентной надбавки 30% за работу в Республике Бурятия при исчислении размера ее пенсии и надбавки на иждивенца.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с настоящим пунктом, выплачивается ежемесячная надбавка к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин, установленному пунктом 1 настоящей статьи, с применением коэффициентов, установленных указом Президента Российской Федерации. Указанная ежемесячная надбавка к пенсии учитывается в составе пенсии. Прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсии которых исчислены с применением районных коэффициентов, ежемесячная надбавка к пенсии исчисляется с применением этих коэффициентов.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" должностной оклад, доплата за классный чин, доплата за выслугу лет и ежемесячная надбавка к пенсии, из которых исчисляются пенсии, индексируются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Пенсии прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", с 1 февраля 2018 года исчисляются из должностного оклада, доплаты за классный чин, доплаты за выслугу лет и ежемесячной надбавки к пенсии, повышенных (проиндексированных) по состоянию на день назначения или перерасчета пенсии. При этом размеры должностного оклада, доплаты за классный чин, доплаты за выслугу лет и ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии, округляются до копеек после каждой индексации. (абзац четвертый пункта 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"; введен Федеральным законом от 20 декабря 2017 г. N 406-ФЗ).

В силу ч.1 ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Пунктом «б» ст.17 данного Закона (от 12.02.1993 N 4468-1) установлено, что неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается надбавка к пенсии. На основании представленных документов пенсия ФИО1 с 29 июня 2021г. выплачивалась с учетом надбавки на нетрудоспособного иждивенца - дочь Варвару, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Гражданам, проживающим в регионах, указанных в п. 9 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых Федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе, отдаленных местностях высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", в том числе в Республике Бурятия, при выплате пенсии применяется районный коэффициент 1,2 (20%).

С 29 июня 2021г. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с учетом районного коэффициента в размере 20%. Указанное обстоятельство подтверждено представленными в дело материалами и стороной истца не оспаривалось.

Ссылки истца на положения ч.5 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в данном случае применению не подлежат, т.к. данной нормой урегулированы иные правоотношения при назначении пенсий по инвалидности военнослужащим, инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, и пенсий по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих.

Суд учитывает, что Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.01.1986г. №53 установлены процентные надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы, в том числе за стаж работы в Республике Бурятия. Действие данного Постановления не направлено на урегулирование пенсионных правоотношений. При этом, ни Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", ни Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» возможность применения указанного Постановления при определении размеров пенсий не предусмотрена.

При таких обстоятельствах требования истца о перерасчете пенсии и надбавки на иждивенца с 29.06.2021г. по день исполнения решения суда с учетом районной надбавки 30%, установлении размера пенсии и надбавки на иждивенца с 29.06.2021г. с учетом районной надбавки 30%, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Далее, как следует из представленных в дело материалов и не оспаривалось сторонами, при увольнении на пенсию ФИО1 было выплачено выходное пособие в размере 512234,40 руб., исходя из ее должностного оклада по последней штатной должности (18462,52 руб.) с доплатой за классный чин (4209,45 руб.), доплаты коэффициента 1,2 (3692,50 руб.) и за полные годы выслуги лет (20 лет).

Положениями п.2 ст.44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выплачивается выходное пособие в т.ч. при увольнении на пенсию.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующих размерах:

менее 10 календарных лет - 5 месячных должностных окладов (окладов по должности) с доплатой за классный чин или с окладом по воинскому званию;

от 10 до 15 календарных лет - 10 месячных должностных окладов (окладов по должности) с доплатой за классный чин или с окладом по воинскому званию;

от 15 до 20 календарных лет - 15 месячных должностных окладов (окладов по должности) с доплатой за классный чин или с окладом по воинскому званию;

20 календарных лет и более - 20 месячных должностных окладов (окладов по должности) с доплатой за классный чин или с окладом по воинскому званию.

Приказом Генпрокуратуры России от 30.05.2012 N 226 утверждено Положение о порядке и размерах выплаты выходного пособия прокурорам, научным и педагогическим работникам при увольнении из органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п.5 данного Положения выходное пособие исчисляется из должностного оклада по последней штатной должности с доплатой за классный чин. Аналогичный порядок исчисления выходного пособия закреплен в п.3.2 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры РФ и их семьям, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 942.

В силу п.6 вышеназванного Положения при выплате выходного пособия принимаются в расчет должностные оклады с учетом классного чина без начисления районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, в районах экологического кризиса.

С учетом вышеизложенного, доводы истца о выплате ей выходного пособия при увольнении без применения районных коэффициентов 1,2 и 30%, суд находит несостоятельными. В связи с чем, требования ФИО1 о взыскании в ее пользу 256117,20 руб. в счет недоначисленного выходного пособия при увольнении с учетом районных коэффициентов 1,2 и 30%, взыскании компенсацию в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ от указанной суммы, в размере 75639,95 руб., по состоянию на 27.09.2022г. и обязании ответчика в дальнейшем выплатить компенсацию согласно ст.236 ТК РФ от суммы невыплаченного выходного пособия по день исполнения решения суда, надлежит оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации", прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием или военной формой одежды в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случаях и порядке, определяемых решением Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорскому работнику выплачивается денежная компенсация взамен форменного обмундирования в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 г. N 855 "О форменном обмундировании прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации" утверждены Правила и нормы обеспечения форменным обмундированием прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил сроком носки форменного обмундирования является период, установленный нормами обеспечения, в течение которого предмет должен находиться в пользовании по прямому назначению.

Приказом Генеральной Прокуратуры России от 31 мая 2017 года N 372 введена в действие Инструкция об обеспечении форменным обмундированием прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, о порядке его ношения, учета хранения и выдачи, согласно п. 1.14 которой денежная компенсация взамен положенного по норме форменного обмундирования выдается за последний календарный год службы при увольнении прокурорских работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет, при увольнении в отставку, по достижении предельного возраста нахождения на службе, по инвалидности и состоянию здоровья, а также в связи с организационно-штатными мероприятиями. Компенсация выплачивается за предметы форменного обмундирования, право на получение которых наступило в соответствии с действующими нормами и сроками, в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Из представленных в дело материалов следует, что 08.09.2022 года ФИО1 была выплачена компенсация взамен форменного обмундирования в сумме 80852 руб., в связи с чем, истец отказалась от иска в указанной части, производство по делу судом прекращено.

Между тем, истец требует взыскать с ответчика компенсацию в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ от суммы компенсации за неполученное форменное обмундирование в размере 26983,12 руб. по состоянию на 27.09.2022г. и обязать в дальнейшем выплатить компенсацию по день исполнения решения суда.

Разрешая данное требование по существу, суд исходит из следующего.

Из буквального содержания ст. 236 Трудового кодекса РФ следует, что обязанность по выплате предусмотренной данной нормой компенсации возникает у работодателя при нарушении установленного срока выплаты не только заработной платы, но и иных причитающихся работнику выплат при увольнении, к которым в силу ст. 41.3 ФЗ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 1.14 Инструкции об обеспечении форменным обмундированием прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, о порядке его ношения, учета хранения и выдачи, введенной в действие Приказом Генерального прокурора России от 31 мая 2017 года N 372, относится денежная компенсация взамен положенного по норме форменного обмундирования за последний календарный год службы при увольнении прокурорских работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет, которая должна выплачиваться при увольнении сотрудника прокуратуры, имеющего право на пенсию за выслугу лет.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ от 4 октября 2018 г. N 1190 "О размерах денежной компенсации, выплачиваемой прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации взамен форменного обмундирования", прокурорские работники органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в случаях и порядке, определяемых решением Генерального прокурора Российской Федерации, имеют право на получение взамен форменного обмундирования, положенного по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 г. N 855 "О форменном обмундировании прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации", денежной компенсации в размерах согласно приложениям N 1 и 2.

Таким образом, выплата денежной компенсации взамен положенного по норме и не выданного форменного обмундирования носит заявительный характер,

Как следует из материалов дела, пояснений сторон и установлено судом, с заявлением о компенсации положенного по норме форменного обмундирования ФИО1 не обращалась. Указанная компенсация ей была выплачена после обращения с настоящим исковым заявлением в суд, при направлении соответствующей заявки в Генеральную прокуратуру РФ, и незамедлительно при поступлении выделенных из бюджета денежных средств.

Поскольку нарушений установленного срока выплаты данной компенсации со стороны Прокуратуры Республики Бурятия судом не установлено, в удовлетворении заявленных истцом требований в данной части также надлежит отказать.

Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При рассмотрении настоящего спора судом не установлено нарушений пенсионных и трудовых прав истца, как и не установлены обстоятельства неправомерного поведения работодателя. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 со ссылкой на положения ст.237 Трудового кодекса РФ о компенсации причиненного ей морального вреда.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необоснованности представленного ФИО1 искового заявления и необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении иска судом отказано, в соответствии со ст.ст.94,98,100 ГПК РФ требования истца о взыскании судебных расходов в виде оплаты услуг представителя на сумму 50000 руб. и почтовых расходов в размере 310,36 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022 года

Судья Б.И. Танганов