Дело №2а-2059/2023

24RS0033-01-2023-001732-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Лесосибирска к ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по городу Лесосибирску об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по городу Лесосибирску об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что администрация города Лесосибирска является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 взамен непригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Лесосибирска, общей площадью не менее 60 кв.м., состоящее не менее чем из четырех комнат.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Данное постановление получено администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение в установленный законом срок 5 дней не может быть исполнено, поскольку в муниципальной собственности жилого помещения, общей площадью не менее 60 кв.м., не имеется.

Представитель административного истца Администрации города Лесосибирска, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административного ответчика ОСП по г.Лесосибирску, ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, ходатайств об отложении суду не представили.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ФИО3, ФИО1, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении суду не представили.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 и членам её семьи взамен непригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Лесосибирска, общей площадью не менее 60 кв.м., состоящее не менее чем из четырех комнат.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления получена Администрацией города Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Лесосибирска обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Копия указанного постановления получена Администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрации города Лесосибирска отказано.

В муниципальной собственности жилого помещения общей площадью не менее 60 кв.м. не имеется, денежные средства на приобретение жилого помещения в бюджете в настоящий момент отсутствуют.

Согласно справке финансового управления Администрации г.Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ бюджет г.Лесосибирска на 2023 год принят с дефицитом, бюджет г.Лесосибирска является дотационным.

Таким образом, фактически Администрация города Лесосибирска не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий.

Между тем, исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Из представленных материалов следует, что Администрация г. Лесосибирска по вступлении решения суда в законную силу, предприняла все необходимые меры с целью исполнении указанного решения, что свидетельствует о добросовестном отношении административного ответчика к исполнению содержащихся как в решении суда, так и в исполнительном документе требований. Должником принимались все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, исполнительный документ исполнить в установленный срок не представляется возможным. Кроме того, непосредственно сразу после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Администрация города Лесосибирска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, что также свидетельствует о добросовестном отношении ответчика к исполнению содержащихся в решении суда требований.

При установленных судом обстоятельствах, указывающих на то, что Администрация г. Лесосибирска не уклонялась от исполнения решения суда, действовала добросовестно, в силу объективных причин не имела возможности исполнить решение суда в установленные законом сроки, в связи с отсутствием в муниципальной собственности помещения, соответствующего установленным требованиям, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда, в связи с чем, считает возможным удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить Администрацию города Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Н.В. Андриевская