Дело № 2а-2035/2023

УИД 32RS0033-01-2023-002164-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

с участием помощника прокурора Фокинского района города Брянска Лямцева С.В., административного истца ФИО1 (до перерыва), представителя административного ответчика ФИО2 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений указав, что решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> административному истцу установлен административный надзор до истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно, до <дата>. Срок административного надзора постановлено исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением от отбывания наказания по приговору Фокинского районного суда города Брянска от <дата>, то есть с <дата>, также установлены административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого помещения по месту проживания, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания (в том числе: кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) после освобождения – муниципального образования «городской округ город Брянск».

Ссылаясь на факт трудоустройства за пределами Брянской области, указывая, что соблюдает требования административного надзора, ФИО1 просит суд отменить административные ограничения в виде запрета выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) после освобождения – муниципального образования «городской округ город Брянск», запрета пребывания вне жилого помещения по месту проживания, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании до перерыва административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОП № 3 УМВД России по городу Брянску ФИО2 в судебном заседании до перерыва административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем. Административные исковые заявления о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Основания и порядок установления, дополнения, отмены административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что приговором Фокинского районного суда города Брянска от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от <дата>, определением суда кассационной инстанции от <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок <...> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Брасовского районного суда Брянской области от <дата> по делу № ФИО1 освобожден из мест лишения свободы <дата> условно-досрочно на <...>.

Решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> ФИО1 установлен административный надзор до истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно, до <дата>. Срок административного надзора постановлено исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением от отбывания наказания по приговору Фокинского районного суда города Брянска от <дата>, то есть с <дата>, а также установлены административные ограничения: запрещено пребывать вне жилого помещения по месту проживания, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещено посещение мест проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание в местах общественного питания (в том числе: кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещен выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) после освобождения – муниципального образования «городской округ город Брянск».

ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП №3 УМВД России по городу Брянску, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела судимость ФИО1 в установленном законом порядке не снята и не погашена. Срок административного надзора не истек.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1 в течение всего периода нахождения на профилактическом учете не допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных на него решением суда об установлении административного надзора.

Из ответа Брянской дистанции пути от <дата> на запрос суда и справки Московско-Рязанской дистанции пути от <дата> следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в <...> с <дата> в должности <...>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. На это указано непосредственно Верховным Судом Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума.

Принимая во внимание определенные законом основания для отмены/частичной отмены установленных административных ограничений и обстоятельств, свидетельствующие о тенденции к положительному образу жизни административного истца, а также отсутствие нарушений и соблюдении им установленных судом административных ограничений, действительную необходимость в выезде за пределы территории избранного места жительства (пребывания) – муниципального образования «городской округ город Брянск», возможное отсутствие в жилом помещении по месту проживания, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут с учетом графика работы, представленного административным истцом в материалы дела, обусловленную трудовыми отношениями, суд приходит к выводу о возможности частичной отмены ФИО1 установленных решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) – муниципального образования «городской округ город Брянск», запрета пребывания вне жилого помещения по месту проживания, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, путем уменьшения объема данных ограничений, в части возможности выезда административного истца за пределы территории муниципального образования «городской округ город Брянск», отсутствия в жилом помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в периоды, связанные с осуществлением трудовой деятельности.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы послужили основанием для полной отмены установленных административных ограничений, судом в ходе рассмотрения настоящего спора не установлено.

Отказ в отмене указанных ограничений в полном объеме обусловлен данными о его личности, и, по мнению суда, отвечает интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре), что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничений прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводятся.

Суд также учитывает продолжительность пребывания административного истца под надзором на дату рассмотрения настоящего дела, в связи с чем полагает, что частичная отмена административных ограничений в отношении ФИО1 не нарушит достижение целей административного надзора.

В остальном части административные ограничения, установленные решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> в отношении ФИО1, оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Частично отменить установленные решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) – муниципального образования «городской округ город Брянск», запрета пребывания вне жилого помещения по месту проживания, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в случаях выполнения ФИО1 своих трудовых обязанностей (при предоставлении документов, подтверждающих необходимость нахождения на работе в указанное время).

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2023 года.