Дело № 2а-239/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2023 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице судьи Синеока Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.
с участием ФИО1 – представителя административного истца ФИО2, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО3, представителя ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО4
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании бездействия незаконным
установил :
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в суд административное исковое заявление, в уточненной редакции которого от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-69) просил:
- признать не законными действия ГУ УФССП по Новосибирской области, выразившиеся в отказе в передаче на торги квартиры по адресу: <адрес>,
- обязать ГУ УФССП по Новосибирской области передать на торги квартиру по адресу: <адрес>,
- признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП по Новосибирской области в не направлении ответа на жалобу ФИО2 от 01.06.2022 в установленный законом срок.
В судебном заседании 10.02.2023 представитель административного истца отказалась от требования о признании незаконным бездействием не направление ответа на жалобу от 01.06.2022. (л.д.182)
Суд принимает отказ от административного иска в части, как отвечающий требованиям действующего законодательства и не нарушающий прав третьих лиц; производство по делу в данной части подлежит прекращению.
В обосновании требований административного иска, которые поддержала представитель административного истца в судебном заседании, указано на следующие обстоятельства.
На исполнении ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска находятся исполнительные производства о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 денежных средств в размере около <данные изъяты> руб.; 13.01.2020 возбуждено исполнительное производство об обращении взыскания на квартиру по адресу: <адрес>, в счет исполнения обязательств ФИО5 Судебным приставом исполнителем ОСП по Ленинскому району ГУ УФССП по Новосибирской области подготовлен пакет документов для передачи квартиры на торги, но 25.03.2022 ГУ УФССП по Новосибирской области отказано в передаче квартиры на торги.
Представитель ГУ УФССП по Новосибирской области требования иска не признал, пояснил, что в силу ФЗ « Об исполнительном производстве» ГУ УФССП по Новосибирской области является надзорным органом по отношению к ОСП по Ленинскому району ГУ УФССП по Новосибирской области и проверяет готовность передачи на торги пакета документов.
Судебный пристав исполнитель ФИО3 пояснила, что пакет документов для передачи на торги квартиры по адресу: <адрес> был подготовлен и передан в ГУ УФССП по Новосибирской области, но 25.02.2022 возвращен в ОСП по Ленинскому району ГУ УФССП по Новосибирской области, ввиду невозможности передачи на реализацию.
Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по обязательствам ФИО5 перед ФИО2 (л.д. 6-14)
В ходе рассмотрения дела суд установил, что отсутствуют препятствия для обращения на недвижимое имущество, довод представителя ответчика ФИО5 о том, что помимо этой квартиры ФИО5 не имеет иных объектов недвижимости, суд счел безосновательным, суд установил, что квартира по адресу: <адрес> не является единственным жильем ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 Предмет обращения: обратить взыскание на квартиру по адресу: <адрес> по обязательствам ФИО5 перед ФИО2 (л.д.96-98)
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен арест на квартиру по адресу: <адрес> сохранением права пользования ФИО5 этой квартирой, она назначена ответственным хранителем (л.д.93-95)
Согласно п.1 ч.2 ст. 85, ч.6, 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительно производстве», судебный пристав-исполнитель обязан:
- в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.
- не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию,
- в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию передать специализированной организации по акту приема-передачи имущество должника для реализации.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП по Новосибирской области в ходе исполнительного производства №-ИП в сроки, установленные законом, обязанности, определенные п.1 ч.2 ст. 85, ч.6, 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительно производстве», исполнены не были.
Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 26.11.2020 удовлетворены требования административного иска ФИО2 о признании незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска в рамках исполнительного производства №-ИП (л.д. 153-157)
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 16.03.2021 решение суда первой инстанции от 26.11.2020 отменено, ввиду отказа административного истца от административного иска. (л.д. 158-159)
Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП по Новосибирской области предметом настоящего административного дела не является.
01.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги – передаче РФ в лице ТУФА Госимущества в НСО на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона квартиры по адресу: <адрес>. Согласно постановлению, оценка имущества произведена, отчет оценщика от ДД.ММ.ГГГГ приобщен. (л.д.163)
01.03.2022 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем начальнику отдела организации исполнительного розыска, реализации имущества должников УФССП по Новосибирской области направлен пакет документов для передачи имущества на реализацию. (л.д.47)
25.03.2022 заместителем руководителя УФССП по Новосибирской области в ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска направлено уведомление о невозможности передачи на реализацию арестованного имущества должника ФИО5, ввиду установления нарушения требований ст. 446 ГК РФ: согласно выписке ЕГРН арестованное имущество должника является единственным жилым помещением, принадлежащим должнику на праве собственности. Уведомление констатирует, что не представляется возможным передать уведомление о готовности на реализацию арестованного имущества должника ФИО5 в ТУ ФАУГИ в Новосибирской области; поставлена задача в срок до 16.04.2022 привести пакет документов в соответствие и направить заявку на реализацию арестованного имущества, оформленную надлежащим образом, в отдел организации исполнительного розыска, реализации имущества должников (л.д. 49,105)
ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено какое либо согласование действий судебного пристав-исполнителя с должностными лицами ГУ УФССП при реализации имущества.
Не содержится таких полномочий у ГУ УФССП и в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнении судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (л.д.159-160)
В то же время, как следует из представленных письменных доказательств, пояснений судебного пристава-исполнителя, представителя ГУ УФССП по Новосибирской области, фактически существует порядок, когда судебный пристав направляет документы для реализации имущества должника не в специализированную организацию - ТУФА Госимущества в НСО, а через должностных лиц ГУ УФССП по Новосибирской области. При этом должностными лицами ГУ УФССП по Новосибирской области реализуются функции надзора за деятельностью судебных приставов-исполнителей.
Судебный пристав исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска обратилась в Ленинский районный суд г.Новосибирска с заявлением о разъяснении решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 22.05.2019 – каким образом обращать взыскание на квартиру по адресу: <адрес>, если квартира является для должника единственным жильем и согласно ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительному документу на нее не может быть обращено.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска от 28.09.2022 в удовлетворении заявления отказано, поскольку решение неясности, противоречия и нечеткости не содержит. (л.д. 50-51,99-100)
Судебный пристав исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска обратилась в Ленинский районный суд г.Новосибирска с заявлением о прекращении исполнительного №-ИП, предмет обращения: обратить взыскание на квартиру по адресу: <адрес> по обязательствам ФИО5 перед ФИО2, поскольку квартира по адресу: <адрес> является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Новосибирска от 23.01.2022 в удовлетворении заявления отказано. (л.д. 151-152)
В силу ч.2,3 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 22.05.2019, как следует из отметки в исполнительном листе вступило в законную силу 10.09.2019 (л.д. 89)
Не смотря на то, что исполнительное производство об обращении взыскание на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по обязательствам ФИО5 перед ФИО2 возбуждено 18.10.2019, по состоянию на 10.02.2023, т.е. спустя 3 года и 5 месяцев после вступления решения в законную силу оно не исполнено.
Согласно ч.1,2 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что исполнению решения Ленинского районного суда г.Новосибирска от 22.05.2019 об обращении взыскание на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по обязательствам ФИО5 перед ФИО2 препятствует незаконное бездействие ГУ УФССП по <адрес>.
В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом при принятии решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными, суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и об обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Нарушенное право административного истца подлежит защите путем возложения на административного ответчика обязанности передать в Росимущество квартиру по адресу: <адрес> для реализации на торгах.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 194, ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил :
Прекратить производство по делу в части требования:
признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП по Новосибирской области в не направлении ответа на жалобу ФИО2 от 01.06.2022 в установленный законом срок.
Требование административного иска к ГУ УФССП по Новосибирской области удовлетворить:
- признать не правомерным бездействием ГУ УФССП по Новосибирской области не передачу на торги квартиры по адресу: <адрес>,
- обязать ГУ УФССП по Новосибирской области передать в Росимущество квартиру по адресу: <адрес> для реализации на торгах.
На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.
Решение принято судом в окончательном виде 22.02.2023
Судья: (подпись) Ю.А. Синеок
Подлинник решения в административном деле №2а-239/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска
Секретарь с/заседания
Кузина Я.В.