Дело № 2-41/2025
УИД 32RS0011-01-2025-000003-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2025 года г. Злынка
Злынковский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Чубченко А.М.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Е.М.,
с участием помощника прокурора Злынковского района Брянской области Махнырь К.С.,
истца ФИО1,
представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, адвоката Злынковской АК Брянской областной коллегии адвокатов ФИО2, представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Злынковского района Брянской области, Ягель В.В.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО15 к Ковач ФИО16 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с требованием к ФИО5 о признании его утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: Брянская область, Злынковский район, г. Злынка, <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что на основании ордера от 09 сентября 2003 года ей принадлежат квартиры № 1 и № 2, расположенные в доме №2 по ул. Ленинская г. Злынка. С ДД.ММ.ГГГГ года в указанном помещении зарегистрирован ФИО5, который с 2010 года там не проживает, его личных вещей в квартире не имеется, членом семьи истца он не является, договоров, либо соглашений на пользование жилым помещением истец ФИО1 с ответчиком не заключала, место нахождения ФИО5 истцу не известно. В добровольном порядке ответчик с места регистрационного учета не снимается, чем нарушает права истца на владение, пользование и распоряжение указанным жилым помещением. Истец считает, что имеются основания для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением и просит снять его с регистрационного учета.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена администрация Злынковского района Брянской области.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФИО3 и ФИО4
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что давала согласие на регистрацию ФИО5, так как последнему нужна была регистрация в РФ для возможности получения пенсии в РФ. ФИО5 по адресу регистрации ни дня не проживал, его вещей в жилом помещении нет, родственником или членом семьи он не является, в оплате коммунальных платежей он не участвовал. Местонахождение ФИО5 ей неизвестно, его номер телефона она утратила.
Назначенный в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, адвокат Злынковской АК Брянской областной коллегии адвокатов ФИО6 иск не признала по тем основаниям, что ей не известна позиция ответчика, иных оснований для отказа в удовлетворении иска не указала.
Представитель третьего лица, МП ОП «Злынковское» МО МВД России «Новозыбковский» УМВД России по Брянской области, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Представитель третьего лица, администрации Злынковского района Брянской области Ягель В.В., в судебном заседании полагал заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в связи с тем, что вселение ответчика ФИО5, который не является членом семьи нанимателя, осуществлено с нарушением законодательства, фактически ответчик по месту регистрации не проживает.
Третье лицо ФИО3 в удовлетворении иска не возражал, пояснил, что ответчик ФИО5 ему не знаком, о регистрации ответчика по месту жительства по адресу: Брянская область, Злынковский район, г. Злынка, ФИО17 ему ничего не было известно.
Третье лицо ФИО4 в удовлетворении иска не возражал, ответчика ФИО5, который ему не знаком, видел только один раз, в день регистрации, ФИО1 при этом пояснила, что ФИО5 проживать в жилом помещении не будет, будет иметь только регистрацию.
Участвовавший в деле прокурор нашел исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
До вступления в силу "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее - ЖК РФ), то есть до ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование (ст. 10 Жилищного кодекс РСФСР, ст. 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик).
Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда, являлся ордер, выдаваемый на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов (ст. 47 Жилищного кодекс РСФСР, ст. 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик).
На основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, подлежал заключению в письменной форме договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (ст. 51 Жилищного кодекс РСФСР, ст. 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Аналогичная норма содержится в ст. 6 ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом, положениями Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не урегулированы отношения, возникающие при пользовании жилыми помещениями, которые не относились к общежитиям или служебным жилым помещениям.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
При таких обстоятельствах полагается, что после введения в действие ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, в том числе по ордеру, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма ( ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. (статья 69 ЖК РФ).
Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Положения ст. ст. 76, 77 ЖК РФ предусматривают право нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, имеет срочный характер.
Положения ст. 80 ЖК РФ предусматривают право нанимателя жилого помещения по договору социального найма и проживающих совместно с ним членов его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам) на срок, не более шести месяцев подряд.
В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Судом установлено, что жилой дом по адресу: Брянская область, Злынковский район, г. Злынка, <адрес>, состоит из трёх квартир.
Согласно предоставленным ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» материалам, ДД.ММ.ГГГГ данный жилой 3-х квартирный дом по акту был передан отделением Госбанка в Злынковскую контору коммунальных предприятий.
Так же установлено, что ФИО1 на основании распоряжения главы Злынковской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на занятие квартиры общей площадью 48,4 кв.м., жилой площадью 37,0 кв.м., в <адрес> в <адрес> на состав семьи из трех человек: она - ФИО1, муж - ФИО3, сын - ФИО4
Номер квартиры в ордере не указан, вместе с тем, совокупная площадь квартиры № <адрес> в г. Злынка соответствует указанным в ордере общей и жилой площадям, что следует из сведений из ЕГРН и из технического паспорта.
Указанные <адрес> № в указанном доме находятся в собственности муниципального образования Злынковское городское поселение <адрес>, что следует из сведений из ЕГРН.
Из указанного следует, что ФИО1 на законных основаниях, в качестве нанимателя, владеет и пользуется квартирой № и квартирой № по <адрес> в <адрес>. Данное обстоятельство участниками судопроизводства не оспаривалось.
Договор найма с ФИО1 при вселении в указанное жилое помещение, либо договор социального найма, после вступления в законную силу ЖК РФ, не заключался, что следует из её показаний и данных, представленных представителем администрации Злынковского района.
Вместе с тем, исходя из совокупности вышеприведенных норм законодательства, к жилищным правам и обязанностям относительно указанного жилого помещения, находящегося в пользовании ФИО1 на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В <адрес> в <адрес>, без указания квартиры, с ДД.ММ.ГГГГ, с согласия нанимателя ФИО1, что следует из её показаний, зарегистрирован ответчик ФИО5, что следует из копии домовой книги указанного дома и сведений из МП ОП «Злынковское» МО МВД России «Новозыбковский».
Ввиду истечения пятилетнего срока хранения документы, явившиеся основанием для регистрации ФИО5 по указанному адресу, уничтожены, что следует из сведений МП ОП «Злынковское» МО МВД России «Новозыбковский».
Квартира № указанного дома находится в собственности третьего лица ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права и сведениями из ЕГРН.
Исходя из содержания домовой книги на <адрес> в <адрес>, ответчик ФИО5 в данной квартире не зарегистрирован.
Из указанного следует, что ответчик ФИО5 зарегистрирован в жилом помещении, нанимателем которого является истец ФИО1, то есть в <адрес> без указания таковых. Данное обстоятельство участниками судопроизводства так же не оспаривалось.
Исходя из того, что регистрация ответчика по месту жительства не носила временный характер, сведений о заключении договора поднайма с ответчиком суду не представлено, суд полагает, что ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, таковым фактически не являясь.
С даты регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО5 в указанном жилом помещении не проживал, его имущества и личных вещей по месту регистрации не имеется, место его нахождения не известно. Родственником никому из проживающих в доме № 2 ФИО5 не приходится, участия в оплате коммунальных услуг не принимает.
Указанное обстоятельство следует из показаний истца ФИО1 и третьих лиц ФИО3 и ФИО4
Из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8, проживающих по соседству, следует, что ФИО5 им не знаком, в жилом помещении ФИО1 они его не видели, конфликтных ситуаций относительно проживания ФИО5 по месту его регистрации не возникало.
Таким образом, в рассматриваемом случае судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что не проживание ФИО5 в спорном жилом помещении носит добровольный характер, какие-либо препятствия в пользовании квартирой ответчику не чинились.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере проживания ответчика не по месту регистрации, чинении ему препятствий в проживании в жилом помещении, лишении возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется. Также не имеется в материалах дела и доказательств, свидетельствующих о попытках ответчика вселиться в спорное жилое помещение.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что регистрация ФИО5 при отсутствии фактического использования жилого помещения для проживания является административным актом, не порождающим правовых оснований для признания за ответчиком права пользования жилым помещением, в связи с чем полагает возможным удовлетворить требования истца о признании ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением, что на основании п. п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, влечет снятие ответчика с регистрационного учета по месту жительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 ФИО18 (<данные изъяты>) к Ковач ФИО19 (<данные изъяты>) о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.
Признать Ковач ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Брянская область, Злынковский район, г. Злынка, <адрес>, со снятием его с регистрационного учета по указанному адресу по вступлению решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.М. Чубченко