Дело № 2а-9377/2022
УИД 11RS0001-01-2022-012628-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сыктывкар 16 ноября 2022 года
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Коданевой Я.В.
при секретаре Стеблиной Е.П.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя ФСИН России, УФСИН Росси по РК, ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК – ФИО2, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 300 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что в период отбытия наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК он неоднократно был выдворен в ШИЗО, где имели место нарушение условий его содержания, а именно: имелось низкое качество освещения, со стен сыпалась штукатурка, антисанитария, полы были изготовлены не из дерева, что способствовало сырости и холоду, в камере отсутствовал умывальник, вместо него в стену был вмонтирован металлический таз кустарного производства, ржавый и с дефектами, отсутствовало дежурное освещение, искусственный свет в ночное время не отключался. Кроме того, полагал, что по состоянию здоровья ** ** ** и ** ** ** он не мог быть выдворен в ШИЗО.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по РК.
Административный истец ФИО1 в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что с ** ** ** ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** на основании постановлений начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ФИО1 был водворен в ШИЗО.
Как указывает административный истец, ** ** ** и ** ** ** он по показаниям здоровья не мог быть водворен в ШИЗО. Согласно ч.4 ст.117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Согласно п. 10 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее Порядок проведения медицинского осмотра), утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 09.08.2011 № 282, при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.
Из медицинского заключения фельдшера МСЧ-11 от ** ** ** следует, что при осмотре ФИО1 на предмет возможности его содержания в ШИЗО было установлено его удовлетворительное состояние здоровья, ..., каких-либо жалоб ФИО1 не предъявлял, в связи с чем выдано заключение о возможности его содержания по состоянию здоровья в камере ШИЗО.
Из медицинского заключения фельдшера МСЧ-11 от ** ** ** следует, что при осмотре ФИО1 на предмет возможности его содержания в ШИЗО было установлено его удовлетворительное состояние здоровья, ..., в связи с чем выдано заключение о возможности его содержания по состоянию здоровья в камере ШИЗО.
Таким образом, согласно результатов медицинских заключений сотрудников МСЧ-11 противопоказаний по состоянию здоровья у ФИО1 при водворении его в камеру ШИЗО ** ** ** и ** ** ** не имелось, соответственно нарушения условий его водворение в камеру ШИЗО в указанные даты отсутствуют.
Рассматривая остальные доводы административного истца в части ненадлежащих условий содержаний его в камерах ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК, суд исходит из следующего.
Согласно материалам дела, здание ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК построено в ....
В здании ШИЗО функционирует централизованная канализация, стоки поступают в ОАО «Сыктывкарский водоканал». Все санитарные приборы (умывальники, чаша Генуа) подключены к централизованной канализации, подключение выполнено через гидрозатвор, который препятствует попаданию запаха в камеру. Умывальник, в соответствии с требованиями, установлен за пределами туалетной кабины, слив с раковины также подключен к централизованной канализации.
Каждая камера ШИЗО-ПКТ оснащена санитарным узлом с чашей Генуа и умывальником. Санитарный узел выполнен в виде запираемой кабинки со стенами сплошного заполнения и дверцей, которая при использовании обеспечивает степень приватности.
В помещении камер ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-25 установлено рабочее и ночное (дежурство) освещение согласно нормативным требованиям, предъявляемым к освещению для данной категории помещений (СП308.1325800.2017); замена ламп в осветительных приборах производится по мере необходимости; освещенность в камерах составляет более 100лк.
Освещенность обеспечена установкой светодиодных светильников в антивандальном исполнении и естественное, через оконные проемы, попадание света. Приказом МЮ РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. На окнах в камерах ШИЗО с внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу. Металлические решетки на окнах соответствуют нормативным требованиям. В центре потолка имеются два светодиодных светильника по 50Вт., искусственная освещенность на рабочих поверхностях столов соответствует нормативным показателям СанПин.
В здании ШИЗО функционирует вытяжная система вентиляции с механическим побуждением. Вытяжная вентиляция в ШИЗО выполнены в соответствии со Сводом правил СП 308.1325800.2017 и осуществляется через санитарные узлы камер. Кроме того, у лиц, находящихся в камере ШИЗО имеется возможность открывания окон для проветривания.
Из акта проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России № 17 от 19.03.2021 следует, что напольное покрытие в камерах ШИЗО/ПКТ выполнено в деревянном исполнении (фанера) и крепится дюбелями к бетонному основанию полов камер, данное половое покрытие полностью отвечает всем функциональным и санитарным гигиеническим требованиям. На период проверки санитарно-техническое состояние камер ШИЗО удовлетворительное, санитарный узел в камерах оборудован напольным унитазами и металлическими раковинами, изготовленными в учреждении, покрытие умывальных раковин, напольных унитазов не поддается эффективной санитарной обработке (эмалевое покрытие отсутствует); туалетные комнаты разделены полноразмерными перегородками до потолка и дверными полотнами высотой 1,5 м., обеспечивающими необходимую степень приватности. В камерах ШИЗО/ПКТ предусмотрена естественная приточная вентиляция (через форточки оконных проемов) и вытяжная – с механическим побуждением, осуществляемая через вентиляционные отверстия на дверными проемами камер.
Согласно заключения санитарного врача ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 3-м от ** ** **, параметры микроклимата во всех обследованных помещениях ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Так, система отопления во всех камерах ШИЗО-ПКТ исправна, температура воздуха составляет от 18 до 20 градусов, при норме 18-24 градуса, процент влажности составляет от 32 до 46 %, при норме 30-60%.
Согласно заключений санитарного врача ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №...-о от ** ** **, №...-о от ** ** ** уровни искусственной освещенности в ШИЗО-ПКТ соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», и составляет от 240 до 850 лк., при норме 150.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, суд приход к выводу, что условия содержания истца в камерах ШИЗО ФКУ ИК-25 в спорные периоды отвечали требованиям действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем приходит к выводу о том, что нарушений условий содержания административного истца в спорный период не допущено, следовательно, оснований для взыскания компенсации не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Коданева Я.В.