Постановление по делу № 5-75/2023 от 12.10.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

№

дело №5-75/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 09 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.109)

в составе судьи Верещагиной Т.Ю.,

при секретаре Царёвой Н.А., помощнике судьи Велиевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО2 Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным инспектором Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО3 вынесено предписание №, которым Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №», (далее по тексту – Учреждение) в срок по ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории Учреждения по адресу: <адрес>А, а именно:

- не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций (отсутствуют акты выполненных работ) (ст. 35, 57, 87 ФЗ от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.4.5 СП 2.13130.2020);

- руководитель организации не обеспечивает не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания ограждений крыши (п.17 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

- отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации (в коридоре 1,2,3 этажа; 2 лестничные клетки 1,2.3 этажа) (ст.4, ч. 1.3 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ч.2 ст.82, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 37 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

- не обеспечен требуемый предел огнестойкости в месте пересечения перекрытия пластиковыми трубопроводами (отсутствуют противопожарные муфты на пластиковых канализационных трубах между подвал и 1 этажом, сан узел на 1 этаже) (ст.137 п.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

- допускается размещение в лестничной клетке радиатора отопления на высоте менее 2.2 м. (фактическая высота 28 см., между 1-2 этажом, позиция №17 Технического паспорта ГП «Омский центр» ТИЗ (ст.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.9 СП 1.13130.2020);

- в случае пожара не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, установленных на проезде, подъезде и нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, а также в месте установки автоматических ворот отсутствует видео и аудио связь с круглосуточно дежурящим персоналом (п. 71 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

- коридор не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляцией (коридор без естественного проветривания, 3 этаж позиция №30.29 Технического паспорта ГП «Омский центр» ТИЗ (ст.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013);

- не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (ч.ч. 1,3 ст.6, 85 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.24 СП 7.13130.2013);

- каркас подвесного потолка на путях эвакуации выполнен из горячего материала (по деревянной обрешетки) (центральный вход, 1 этаж, позиция №1 Технического паспорта ГП «Омский центр» ТИЗ (ч.5 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на путях эвакуации допущено применение материалов (пластиковые панели) для отделки стен с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (1 этаж, позиция №1 Технического паспорта ГП «Омский центр» ТИЗ, фактически не представлен сертификат пожарной безопасности на материалы) (ч. 6 ст. 134 табл. 28 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в коридоре на путях допущено применение материалов (пластиковые панели) для отделки потолка с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (1 этаж, позиция №33 Технического паспорта ГП «Омский центр» ТИЗ, фактически не представлен сертификат пожарной безопасности на материалы) (ч. 6 ст. 134 табл. 28 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО7 принято решение № о проведении внепланового инспекционного визита в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут в ходе проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не исполнены пункты №, 2, 3, 4, 7, 8, 9 предписания, а именно:

- не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций (отсутствуют акты выполненных работ) (ст. 35, 57, 87 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.4.5 СП 2.13130.2020);

- руководитель организации не обеспечивает не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания ограждений крыши (п.17 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации (в коридоре 1,2,3 этажа; 2 лестничные клетки 1,2.3 этажа) (ст.4, ч. 1.3 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ч.2 ст.82, ст. 89 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020, п. 37 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не обеспечен требуемый предел огнестойкости в месте пересечения перекрытия пластиковыми трубопроводами (отсутствуют противопожарные муфты на пластиковых канализационных трубах между подвал и 1 этажом, сан узел на 1 этаже) (ст.137 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- коридор не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляцией (коридор без естественного проветривания, 3 этаж позиция №.29 Технического паспорта ГП «Омский центр» ТИЗ (ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013);

- не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (ч.ч. 1,3 ст.6, 85 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.24 СП 7.13130.2013);

- каркас подвесного потолка на путях эвакуации выполнен из горячего материала (по деревянной обрешетки) (центральный вход, 1 этаж, позиция № Технического паспорта ГП «Омский центр» ТИЗ (ч.5 ст. 134 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В судебном заседании представитель Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» ФИО4 суду пояснил, что Учреждение вину в совершении административного правонарушения признает, факт наличия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает. Отметил, что в настоящее время Учреждением приняты меры к устранению выявленных нарушений, заключены договоры на осуществление соответствующих видов работ. Меры к устранению нарушений предпринимали за счет собственных средств Учреждения, к Учредителю с просьбой о выделении финансирования не обращались. Просил применить положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив наказание в виде штрафа до максимально возможного. Полагал, что имеются основания для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ и назначении одного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по делам об административном правонарушении №, №.

Государственный инспектор Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО5, проводившая проверку исполнения предписания, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Отметила, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

В силу статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу требований ст. 57 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности. Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев.

Конструкции фронтонов допускается проектировать с ненормируемыми пределами огнестойкости, при этом фронтоны должны иметь класс пожарной опасности, соответствующий классу пожарной опасности наружных стен с внешней стороны.

Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.

В зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, а также других горючих материалов, кровлю следует выполнять из НГ, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности - в соответствии с ГОСТ 53292 либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Для указанных зданий допускается выполнять кровлю из горючих материалов, уложенную на сплошную конструкцию основания под кровлю, выполненную из НГ, при условии соблюдения требований, установленных в СП 17.13330.

В зданиях классов конструктивной пожарной опасности С0, С1 конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм) и они не должны способствовать скрытому распространению горения (п. 5.4.5 СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, утв. приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151).

Согласно п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (п. 4.3.12 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194).

В соответствии с п. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" узлы пересечения ограждающих строительных конструкций кабелями, трубопроводами и другим технологическим оборудованием должны иметь предел огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций.

В силу требований п. 7.2 СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м; из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей; из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более: производственных и складских категорий А, Б, В; общественных и административно-бытовых; многофункциональных; из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками; из атриумов и пассажей; из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, в том числе книгохранилищ, библиотек, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев, архивов (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости; из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: с высокой плотностью пребывания людей; торговых залов; офисов; площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов; гардеробных площадью 200 м2 и более; автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения; помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей - с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок.

Для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления (далее - системы вентиляции), а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов. Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19. Необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями (п. 6.24 СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116).

Согласно п. 5 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Окрашенные лакокрасочными покрытиями каркасы из негорючих материалов должны иметь группу горючести НГ или Г1.

Вина Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

На л.д. 21 имеется предписание государственного инспектора Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Учреждение в срок по ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории Учреждения по адресу: <адрес>А. Предписание получено представителем Учреждения ФИО6

На л.д. 16-18 имеется решение заместителя главного государственного инспектора Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внепланового инспекционного визита Учреждения с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 7-8 имеется акт внепланового инспекционного визита Учреждения по адресу: <адрес>А, № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании решения заместителя главного государственного инспектора Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено: не выполнены пункты №№<данные изъяты> предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

п. 1 не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций (отсутствуют акты выполненных работ) (ст. 35, 57, 87 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.4.5 СП 2.13130.2020);

п. 2 руководитель организации не обеспечивает не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания ограждений крыши (п.17 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

п. 3 отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации (в коридоре 1,2,3 этажа; 2 лестничные клетки 1,2.3 этажа) (ст.4, ч. 1.3 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ч.2 ст.82, ст. 89 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020, п. 37 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

п. 4 не обеспечен требуемый предел огнестойкости в месте пересечения перекрытия пластиковыми трубопроводами (отсутствуют противопожарные муфты на пластиковых канализационных трубах между подвал и 1 этажом, сан узел на 1 этаже) (ст.137 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

п. 7 коридор не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляцией (коридор без естественного проветривания, 3 этаж позиция №.29 Технического паспорта ГП «Омский центр» ТИЗ (ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013);

п. 8 не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (ч.ч. 1,3 ст.6, 85 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.24 СП 7.13130.2013);

п. 9 каркас подвесного потолка на путях эвакуации выполнен из горячего материала (по деревянной обрешетки) (центральный вход, 1 этаж, позиция № Технического паспорта ГП «Омский центр» ТИЗ (ч.5 ст. 134 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

На л.д. 19,20 имеется постановление мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размер 90 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, на момент проверки, проведенной должностным лицом пожарного надзора, ДД.ММ.ГГГГ повторно выявлено невыполнение Учреждением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного признак повторности в действиях Учреждения имеется.

Таким образом, действия Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Юридическим лицом предписание не оспаривалась, оно не признано судом незаконным и не отменено, с ходатайством о продлении срока его исполнения Учреждение не обращалось.

Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки и требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Частичное устранение выявленных нарушений не исключает в указанной части наличия в действиях Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» состава административного правонарушения.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательств того, что Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» приняло все возможные меры для соблюдения правил и норм промышленной безопасности эксплуатируемых им опасных производственных объектов, но по независящим от него причинам нарушения все-таки имели место, не имеется. Представленные в материалы дела договоры, заключенные Учреждением на выполнение соответствующих видов работ, изложенный вывод не опровергает, поскольку указанные действия Учреждением совершены в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств, свидетельствующих о невозможности принятия таких мер в установленный предписанием срок, в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения Учреждения к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для соединения в одно производство данного дела и дела № с назначением наказания по правилам части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (дело №) и данное правонарушение выявлены при проведении разных контрольных (надзорных) мероприятий, что подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность применения данной нормы допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует.

Обстоятельств для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его тяжесть, имущественное и финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие как отягчающих так и смягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом направленности и характера деятельности Учреждения, мер, предпринятых к устранению выявленных нарушений, оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, признавая исключительными обстоятельствами имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив назначенное наказание в виде штрафа до 75 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>А,, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Штраф зачислить: УФК по Омской области – Главное Управление МЧС России по Омской области, лицевой счет <***>, юридический и почтовый адрес: 644099, <...>, зарегистрировано в Инспекции Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному АО г. Омска 26.11.2004, свидетельство: серия 55 № 001558741, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск, номер казначейского счета: 40102810245370000044, единый казначейский счет: 03100643000000015200, БИК 015209001, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, УИН 17700713723002213351, Код БК 17711601191010005140.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Т.Ю. Верещагина

Мотивированное постановление изготовлено 12 октября 2023 года.