Дело № 2-355/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года с. Приютное

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Иванникова В.В.,

при секретаре судебного заседания Клемешове К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа субъектов предпринимательской деятельности к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия и ФИО1 о признании недействительным пункта договора аренды,

установил:

Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия в интересах Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Приютненское РМО РК) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа субъектов предпринимательской деятельности обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – МКУ «КУМИЗО») и ФИО1 и в обоснование заявленных требований указал на нарушение ответчиками норм земельного законодательства. Прокуратурой района проведена проверка по информации администрации Приютненского РМО РК от <дата> о нарушениях исполнения требований земельного законодательства арендатором ФИО1 При проведении проверки установлено, что между Приютненским РМО РК в лице МКУ «КУМИЗО» и ФИО1 <дата> заключен договор <номер> аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для производства сельскохозяйственной продукции», с кадастровым номером <номер>, общей площадью <...> кв.м. (<...> га), расположенного <адрес>. В соответствии с п. 2.1 Договора срок аренды участка установлен с <дата> по <дата>. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> <дата> за номером государственной регистрации <номер>.

Проведенной проверкой установлено, что данный договор аренды земельного участка является недействительным в части срока аренды. Так, категория земель арендованного земельного участка с кадастровым номером <номер> определена как «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для производства сельскохозяйственной продукции». Согласно экспликации земель (приложение <номер> к договору аренды <номер> от <дата>), являющейся неотъемлемой частью договора аренды, общая площадь земель составляет <...> га, при этом к сельскохозяйственным угодьями в виде пастбищ относятся <...> га. Следовательно, максимальный срок договора аренды такого земельного участка на момент заключения договора мог составлять только 3 года, а не 22 года, как установлено оспариваемым договором.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор просил признать недействительным договор аренды земельного участка <номер> от <дата>, заключенный между Приютненским РМО РК в лице МКУ «КУМИЗО» и ФИО1, в части срока договора аренды.

В судебном заседании заместитель прокурора Манджиев С.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «КУМИЗО» - ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что договор аренды земельного участка был заключен в соответствии с требованиями законодательства, приведя доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, а также указав о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель Приютненского РМО РК ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо - Управление Росреестра по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменных возражения представитель ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав о пропуске прокурором срока исковой давности.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия <номер> от <дата> ФИО1 предоставлен земельный участок, образованный в результате раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах: земельный участок общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <номер>, категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «для производства сельскохозяйственной продукции» в аренду, на предыдущих условиях с даты заключения договора аренды по <дата> участок находится <адрес>.

<дата> между Приютненским районным муниципальным образованием Республики Калмыкия в лице начальника МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия <ФИО>8 и ФИО1 заключен договор аренды <номер> земельного участка, государственная собственность, которая не разграничена.

Согласно п. 1 договора предметом договора является земельный участок общей площадью <...> кв.м. (<...> га), из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером <номер>. Участок расположен <адрес>.

Согласно п. 2.1 срок действия договора аренды участка устанавливается с <дата> по <дата>.

Согласно Экспликации земель, предоставленных в аренду ФИО1 (Приложение <номер> к договору аренды земельного участка <номер> от <дата>) общая площадь земель составляет <...> кв.м. (<...> га), из которых пастбища – <...> кв.м. (<...> га).

Согласно Акту приема-передачи земельного участка, государственная собственность, которая не разграничена, от <дата> (Приложение <номер> к договору аренды земельного участка <номер> от <дата>) земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью <...> кв.м. (<...> га), расположенный по адресу: <адрес>, передан в аренду ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> <номер> <дата> в ЕГРН зарегистрировано право собственности Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия на земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью <...>, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для производства сельскохозяйственной продукции, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

По данным ЕГРН указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата>.

На спорный земельный участок установлен вид ограничения (обременения): аренда, срок действия с <дата> по <дата>; реквизиты документа-основания: договор аренды <номер> земельного участка, государственная собственность, которая не разграничена, выдан <дата>; лицо, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО1

В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами <номер> и <номер>.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> <номер> на указанном земельном участке расположено нежилое помещение – овчарня, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО1 с <дата>, номер государственной регистрации <номер>.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата> <номер> на указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО1 с <дата>, номер государственной регистрации <номер>

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от <дата> <номер>-ФЗ (в редакции от <дата>) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до пяти лет.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от <дата> <номер>-ФЗ в редакции от <дата>) договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 610 ГК РФ Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

С учетом названной нормы заключение договора аренды на срок, превышающий срок установленный законом, само по себе не является препятствием для государственной регистрации такого договора, такой договор считается заключенным на срок, определенный договором, то есть в данном случае на три года.

Оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству. В связи с вышеуказанным, применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, признание недействительным пункта 2.1 Договора аренды не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абз. 2 п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер>).

Также ответчиком ФИО1, его представителем ФИО3 и представителем третьего лица Управления Росреестра по Республике Калмыкия – ФИО5 заявлено о пропуске прокурором срока исковой давности обращения в суд с заявленным требованием.

В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от <дата> <номер>-I "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Однако конкретные нарушения законодательства могут быть выявлены лишь в результате проверки. Так, согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от <дата> <номер> "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 6 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> <номер> основанием для проверки исполнения законов может быть информация о фактах нарушения закона, требующая принятия мер прокурором, а также материалы, свидетельствующие о допущенных правонарушениях и требующих использования прокурорских полномочий. Отсутствие указанных информации и материалов в органах прокуратуры до проведения проверки свидетельствует о том, что отсутствовала возможность выявления нарушений законодательства.

Как следует из пояснений заместителя прокурора Приютненского района РК Манджиева С.С. о нарушении прав неопределенного круга лиц оспариваемым договором аренды они узнали только <дата> при проведении проверки по информации администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

По результатам проведения проверки прокуратурой Приютненского района Республики Калмыкия было установлено нарушение земельного законодательства, допущенное МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» Приютненского РМО РК и ФИО1 при заключении договора аренды <номер> от <дата> в части срока заключения указанного договора.

С исковым заявлением прокурор обратился <дата>.

Таким образом, о состоявшемся нарушении земельного законодательства истец узнал только <дата>, он обратился в суд с названным иском в течение полугода после того, как ему стало известно о нарушении права.

Таким образом, суд полагает, что срок на обращение с иском прокурором не пропущен.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>).

Условия обращения прокурора в суд сформулированы в ст. 35 Федерального закона от <дата> <номер>-I «О прокуратуре Российской Федерации», применяемой в системной взаимосвязи со ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правомочие прокурора требовать признания недействительными сделок, совершенных, в том числе, органами местного самоуправления, не полностью, а в части не исключается, однако, предполагается, что и в этом случае обращение с иском преследует цель защиты интересов публично-правового образования или общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой частью сделки.

Таким образом, настоящий иск направлен на защиту публичных и частных интересов, недопущение заключения противоречащих требованиям федерального законодательства договоров в будущем и служит целям реализации таких задач гражданского судопроизводства как укрепление законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону (ст. 2 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Следовательно, прокуратурой Приютненского района Республики Калмыкия реализовано право подачи искового заявления в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый прокурором пункт 2.1 договора аренды земельного участка, согласно которому срок действия договора аренды участка устанавливается с <дата> по <дата>, противоречит требованиям федерального законодательства, в связи с чем, данный пункт договора является недействительным, при этом указанное не влечет недействительности всего договора аренды.

В связи с чем, как считает суд, подлежат удовлетворению заявленные прокурором исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа субъектов предпринимательской деятельности удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2.1 договора аренды <номер> земельного участка, государственная собственность, которая не разграничена, от <дата> с кадастровым номером <номер>, общей площадью <...> кв.м. (<...> га), заключенного между Приютненским районным муниципальным образованием Республики Калмыкия в лице начальника МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения» Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия <ФИО>8 и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что сторонами была использована возможность апелляционного обжалования решения суда первой инстанции.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>

Судья