РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.

при секретаре Вацлавской Д.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Уярского района Халенкиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации г. Уяра Красноярского края незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края незаконным. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Уярскому и Партизанскому районам проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, по вопросу сбора мусора на территории города Уяр, а также законодательств о противопожарной безопасности в ходе, которой установлено нарушение закона и интересов неопределенного круга лиц. Проверкой установлено, что на ул.Котовского, недалеко от дома №9 на участке местности длиной около 500 м с координатами местности 55.811, 94.311 образовалась стихийная свалка твердых бытовых отходов, порубочных остатков, обгоревших деревянных столбов и иного бревенчатого мусора, что является нарушением п. 68 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима». Существование на территории данного муниципального образования несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов свидетельствует о неудовлетворительном исполнении возложенных полномочий и нерегулярной очистке от отходов территории поселения в соответствии с экологическими, санитарными и противопожарными требованиями. Кроме того, ранее недалеко от данного участка имелась свалка ТБО, которая явилась причиной пожара произошедшего 07.05.2022 в г. Уяр, в результате чего сгорело более 250 жилых домов и пострадало более 600 человек. Во избежание повторения необратимых тяжких последствий в виде угрозы жизни, здоровью и имущества граждан данную свалку необходимо ликвидировать незамедлительно. Просит признать бездействие администрации г. Уяра, выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, порубочных остатков, а также уборки сухой травянистой растительности незаконным и обязать администрацию г. Уяра организовать сбор и транспортирование с территории г. Уяра твердых коммунальных отходов, порубочных остатков, уборку сухой травянистой растительности расположенных по адресу: ул.Котовского, недалеко от дома №9 на участке местности длиной около 500 м с координатами местности 55.811, 94.311, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Уярского района Красноярского края Халенкина Л.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г. Уяра Уярского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Уярского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды".

Также, согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены, в том числе, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила).

Согласно пункту 70 Правил органы местного самоуправления, обеспечивают очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Уярского района Красноярского края, установлено наличие свалки твердых бытовых отходов, порубочных остатков, обгоревших деревянных столбов и иного бревенчатого мусора на ул.Котовского, недалеко от дома №9 на участке местности длиной около 500 м с координатами местности 55.811, 94.311, что является нарушением п. 68 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима» на территории г. Уяра. Данные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста-главного государственного инспектора Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору от 02.02.2023 года, фототаблицей, схемой; ответом администрации прокурору от 15.02.2023 года; ответчик факт наличия свалки на данном участке не оспаривает.

Уставом города Уяра Уярского района Красноярского края - п. 18 ст. 7 участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения города.

Администрацией г. Уяра Уярского района Красноярского края требования законодательства в области организации деятельности по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов, а также по очистке территории города от сухой травянистой растительности надлежащим образом не выполняются, наличие свалки твердых бытовых отходов и сухой растительности на территории города Уяра нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также является нарушением п. 68, 70 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима».

В связи с этим суд полагает необходимым признать бездействие органа местного самоуправления – администрации гор. Уяра Уярского района Красноярского незаконным, обязав организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, порубочных остатков, уборку сухой травянистой растительности с территории г. Уяра Красноярского края.

Оценивая требования прокурора об установлении срока для исполнения обязанности по ликвидации свалки незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая сроки наступления пожароопасного сезона, возможные риски возгорания в результате наличия свалки и сухой растительности, суд полагает возможным установить указанный срок для исполнения данной обязанности.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации г. Уяра Красноярского края незаконным и обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Уяра Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, порубочных остатков, уборки сухой травянистой растительности с территории г. Уяра Красноярского края.

Обязать администрацию г. Уяра Красноярского края организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, порубочных остатков с территории г. Уяра на ул.Котовского, недалеко от дома №9 на участке местности длиной около 500 м с координатами местности 55.811, 94.311 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Привалова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.