№ 2-446/2022
32RS0014-01-2022-000544-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Комковой Г.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика, Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1о к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просил об установлении факта принадлежности ему правоустанавливающих документов, признании за ним права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и возложении на ответчика обязанности назначить ему выплату пенсии с 25 мая 2022 года.
В обоснование заявленных требований указал, что, имея вид на жительство на территории Российской Федерации, с 17 апреля 2012 года до 9 сентября 2016 года проживал в ......................, территория которого по 20 октября 2015 года относилась к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, а с 21 октября 2015 года отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Являясь гражданином Российской Федерации, с 9 сентября 2016 года до 13 августа 2020 года проживал и был зарегистрирован в ....................... С 13 августа 2020 года по настоящее время зарегистрирован по месту постоянного проживания в ....................... Указанные населенные пункты отнесены к зоне с правом на отселение. По достижении возраста 58 лет он обратился в ОПФР по Брянской области за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории, подверженной радиационному загрязнению, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что продолжительность его проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, не позволяет снизить пенсионный возраст на заявленную величину, и он не имеет необходимого для назначения данного вида пенсии пятилетнего страхового стажа. При принятии данного решения ответчиком не учтен период проживания в ......................, поскольку в указанное время он не являлся гражданином Российской Федерации, а при исчислении страхового стажа не учтены периоды его работы и службы в армии в ......................, так как в содержащих сведения о работе и прохождении службы в армии архивных справках не указана дата его рождения.
Полагает, что общее время его проживания в зоне с правом на отселение, исчисленное с учетом спорного периода проживания в этой зоне в ...................... с 17 апреля 2012 года по 20 октября 2015 года, позволяет снизить ему возраст выхода на пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, на 2 года. Также считает, что в страховой стаж должны быть включены периоды его работы и срочной службы в армии в ......................, с учетом которых страховой стаж составит более 5 лет, в связи с чем просит признать факт принадлежности ему архивных справок, подтверждающих спорные периоды работы и прохождения военной службы.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по изложенным доводам и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика, ОПФР по Брянской области, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что ФИО1 правомерно отказано в назначении пенсии. Указала, что при разрешении вопроса о назначении пенсии период проживания истца в ...................... не может быть учтен при исчислении общего времени его проживания в зоне с правом на отселение, поскольку в то время он не являлся гражданином Российской Федерации. Ввиду утраты истцом трудовой книжки и военного билета, пенсионным органом в ...................... были истребованы сведения о его работе и службе в армии, при этом в запросе были указаны сведения о дате рождения истца. Однако в полученных по запросу архивных справках не указана дата рождения лица, в отношении которого представлены сведения. Указанные в архивных справках периоды работы и срочной службы в армии в ...................... не были включены в страховой стаж ФИО1, поскольку имеются сомнения в их принадлежности истцу.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно сведениям, представленным УМВД России по Брянской области, ФИО1 ____/____/_____ года рождения, уроженец ......................, состоял в гражданстве СССР, которое было утрачено в связи с распадом СССР в 1991 году.
В последующем, являясь гражданином Республики Азербайджан, ФИО1 на основании решения УФМС России по Брянской области 9 апреля 2012 года был документирован видом на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, сроком действия до 8 апреля 2017 года.
15 июля 2016 года на основании решения УФМС России по Брянской области истец приобрел гражданство Российской Федерации и 7 сентября 2016 года был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
Судом установлено, что, имея вид на жительство на территории Российской Федерации, истец в период с 17 апреля 2012 года по 20 октября 2015 года был зарегистрирован по месту пребывания и проживал в Российской Федерации на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение - в .......................
После приобретения гражданства Российской Федерации, ФИО1 с 9 сентября 2016 года до 13 августа 2020 года проживал и был зарегистрирован в отнесенном к зоне с правом на отселение ......................, с 13 августа 2020 года по настоящее время зарегистрирован по месту постоянного проживания в зоне с правом на отселение – в д. Пруска Климовского района Брянской области.
Статус указанных населенных пунктов как зоны с правом на отселение в названные периоды был определен в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения».
Проживание ФИО1 в установленные периоды в населенных пунктах зоны с правом на отселение подтверждается сведениями о его регистрации, содержащимися паспорте на имя истца, выданном ему удостоверении о праве на меры социальной поддержки установленного образца, справках Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области №№ 204, 206 от 16 мая 2022 года, МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 696 от 6 июня 2022 года, Плавенской сельской администрации Климовского района Брянской области № 185 от 6 июня 2022 года.
25 мая 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории, подверженной радиационному загрязнению.
Решением ОПФР по Брянской области истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что общая продолжительность его проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, не позволяет снизить пенсионный возраст на заявленную величину, и он не имеет необходимого для назначения данного вида пенсии пятилетнего страхового стажа.
Согласно данному решению, ответчиком при разрешении вопроса о назначении пенсии не учтен период проживания истца в ......................, поскольку в указанное время он не являлся гражданином Российской Федерации. Также ответчиком при исчислении страхового стажа истца не учтены периоды его работы и время срочной службы в армии в ......................, поскольку в архивных справках, содержащих сведения о работе и о прохождении службы не указана дата рождения лица, в отношении которого представлены сведения.
В силу абзацев 7,11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство, который подтверждает его право на постоянное проживание в Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин, получивший в Российской Федерации в установленном порядке вид на жительство, считается постоянно проживающим на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1, имея выданный ему в установленном порядке вид на жительство в Российской Федерации, в период с 17 апреля 2012 года по 20 октября 2015 года проживал и был зарегистрирован в зоне с правом на отселение в .......................
В последующем, продолжая постоянно проживать в названном населенном пункте, статус которого с 21 октября 2015 года был изменен на зону с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справками Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области №№ 204, 206 от 16 мая 2022 года, ФИО1 до истечения срока действия вида на жительство, приобрел гражданство Российской Федерации.
Следовательно, постоянное проживание ФИО1 после получения вида на жительства на территории Российской Федерации предшествовало и было направлено на получением им гражданства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период проживания истца в зоне с правом на отселение на территории Российской Федерации с 17 апреля 2012 года по 20 октября 2015 года, юридически значимый для разрешения вопроса о наличии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, должен быть учтен при исчислении требуемой для назначения пенсии общей продолжительности проживания на радиоактивно загрязненной территории наравне с периодами его проживания в зоне с правом на отселение в Российской Федерации после получения гражданства Российской Федерации.
Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности ему архивных справок, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Вместе с тем, поскольку имеется спор о праве, заявленный юридический факт подлежит установлению в порядке искового производства.
Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что учтенный ответчиком суммарный страховой стаж ФИО1 составляет 1 год 27 дней и является недостаточным (менее 5 лет) для назначения пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1.
При исчислении страхового стажа ФИО1 пенсионным органом не учтены периоды его работы в ...................... в 1974-1990 годах в колхозе «Советский Азербайджан» и колхозе «Карабах» (В. Ленина) общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 19 дней, а также время прохождения службы в рядах ВС СССР с 15 мая 1983 года по 28 июня 1985 года, поскольку в архивных справках Центрального Архива Бейлаганского района Республики Азербайджан №№ 217,218,219 от 21 апреля 2020 года и Бейлаганского районного отдела Государственной службы по мобилизации и призыву Азербайджанской республики № 506 от 23 апреля 2021 года, подтверждающих указанные периоды работы и службы в армии ФИО1, не указана дата его рождения.
Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО, каждый в отдельности, показали, что ранее проживали в ......................, и подтвердили, что истец в 1974-1990 годах периодически работал в колхозах «Советский Азербайджан» и «Карабах». Его семья была многодетной и испытывала финансовые трудности, в связи с чем он вынужден был начать работать в несовершеннолетнем возрасте, занимался выпасом скота. В 1983-1985 годах истец служил по призыву в рядах ВС СССР.
В архивных справках, об установлении принадлежности которых просит истец, его фамилия имя и отчество указаны верно, соответствуют документу, удостоверяющему его личность.
Кроме того, представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что данные архивные справки из Центрального Архива Бейлаганского района Республики Азербайджан и Бейлаганского районного отдела Государственной службы по мобилизации и призыву Азербайджанской республики были получены пенсионным органом по его запросу, который содержал, в том числе, сведения о дате рождения лица, в отношении которого истребовались сведения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные архивные справки, содержащие сведения, влияющие на возникновение у ФИО1 права на пенсионное обеспечение, выданы компетентными органами на его имя и принадлежат ему.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином СССР, осуществлял трудовую деятельность на территории СССР в колхозах «Советский Азербайджан» и «Карабах» Республики Азербайджан, общая продолжительность которой составляет 4 года 6 месяцев 19 дней и подлежат включению в страховой стаж истца, равно как и периоды его работы на территории Российской Федерации.
Также в страховой стаж истца подлежит включению время прохождения им службы в рядах ВС СССР с 15 мая 1983 года по 28 июня 1985 года, в период его принадлежности к гражданству СССР.
С учетом спорных периодов работы и службы в армии страховой стаж ФИО1 превышает 5 лет.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживание ФИО1 на территории зоны с правом на отселение с 17 апреля 2012 года по 20 октября 2015 года в ......................, с 9 сентября 2016 года до 13 августа 2020 года в ...................... и с 13 августа 2020 года по настоящее время в ...................... в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 позволяет снизить истцу возраст выхода на пенсию на 2 года.
Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истец имеет страховой стаж свыше пяти лет и в связи с проживанием в зоне с правом на отселение имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 2 года по достижении возраста 58 лет, поэтому признает право истца на назначение ему пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 25 мая 2022 года.
Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1о (СНИЛС № _______) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.
Установить факт принадлежности ФИО1о, ____/____/_____ года рождения, архивных справок №№ 217, 218, 219 от 21 апреля 2020 года, выданных Государственным Архивом Бейлаганского района Республики Азербайджан, и справки № 506 от 23.04.2021 года, выданной Бейлаганским районным отделом Государственной службы по мобилизации и призыву Азербайджанской республики.
Признать, начиная с 25 мая 2022 года, право ФИО1о на назначение ему пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1о пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 25 мая 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 23 сентября 2022 года.
Судья Т.Е. Ермоленко