Мотивированное решение составлено 31.10.2023

УИД 66RS0006-01-2023-005116-64

Дело № 2а-5296/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.10.2023 город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ФИО3, ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 в рамках исполнительного производства №146385/22/66006-ИП от 11.08.2022, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения < № > от 31.01.2023, систематическом не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и ненадлежащем рассмотрении обращений ИП ФИО1;

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя рассмотреть обращение №2442113277 от 31.01.2023 по существу, направив в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства №146385/22/66006-ИП от 11.08.2022.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга находится исполнительное производство №146385/22/66006-ИП от 11.08.2022, возбужденное на основании исполнительного листа ФС < № > от 21.01.2022 по делу №2-4891/2021 о взыскании задолженности в размере 169062 руб. 08 коп. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ИП ФИО1

31.01.2023 административный истец через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» направила в Орджоникидзевское РОСП заявление < № > о совершении исполнительных действий по исполнительному производству №146385/22/66006-ИП от 11.08.2022, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, по которому административный истец является взыскателем. В рассмотрении обращения было отказано с требованием обязательного подтверждения полномочий заявителя.

20.02.2023 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга направлена жалоба в порядке подчиненности по ЕПГУ (< № >) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части отказа взыскателя от ознакомлении о ходе исполнительного производства и обязании предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

09.03.2023 в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, которая была признана частично обоснованной, даны указания судебному приставу–исполнителю предоставить ответ на заявление < № > от 31.01.2023 о ходе исполнительного производства. Однако информация о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не поступила.

15.03.2023 административный истец через портал сайта «Госуслуги» через личную учетную запись направила в Орджоникидзевский РОСП заявление, заполненное по стандартной форме, по исполнительному производству №146385/22/66006-ИП, по которому истец является взыскателем (№ заявления < № >), о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Согласно ответу судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 от 22.03.2023 информация об исполнительном производстве не может быть предоставлена.

24.03.2023 взыскателем направлена жалоба в ГУФССП по Свердловской области по факту непредоставления информации о ходе исполнительного производства.

28.04.2023 в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым в удовлетворении жалобы взыскателю отказано. Кроме того, жалоба была рассмотрена не по существу требований, рассмотрена заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга, в связи с чем были нарушены требования ч. 6 ст. 123 Закона, поскольку жалоба была написана на имя руководителя ГУФССП по Свердловской области.

В судебное заседание не явились административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ФИО7, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО6, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц. Административный истец просила рассмотреть дело без своего участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга 11.08.2022 возбуждено исполнительное производство №146385/22/66006-ИП на основании исполнительного листа < № > от 21.01.2022, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга о взыскании задолженности с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1 в размере 169 062 руб. 08 коп. (л.д. 45).

Материалы исполнительного производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направили запросы в регистрирующие органы, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС о счетах должника, Россреестр, операторам связи, ЗАГС, банковские организации.

05.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк», ПАО «КБ УБРИР» (л.д. 42-44).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14.12.2022, 06.10.2023 ограничен выезд должника из РФ (л.д. 60, 59).

31.01.2023 административный истец через портал сайта «Госуслуги» через личную учетную запись направила в Орджоникидзевский РОСП заявление по исполнительному производству №146385/22/66006-ИП (№ заявления < № >), о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

На указанное заявление 17.02.2023 судебным приставом–исполнителен ФИО2 вынесено уведомление об отказе в предоставлении информации (л.д. 8).

20.02.2023 в адрес начальника отделения–старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга взыскателем направлена жалоба по ЕПГУ (< № >) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в чатси отказа предоставить сведения о ходе исполнительного производства и обязании его устранить нарушение прав путем рассмотрения обращения (л.д. 9).

09.03.2023 в адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы от 20.02.2023, которая была признана обоснованной частично, даны указания судебному приставу–исполнителю предоставить ответ на заявление от 31.01.2023 о ходе исполнительного производства (л.д.10).

15.03.2023 административный истец через портал сайта «Госуслуги» через личную учетную запись направила в Орджоникидзевский РОСП заявление по исполнительному производству №146385/22/66006-ИП (№ заявления < № >), о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Согласно ответу судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 от 22.03.2023 информация об исполнительном производстве не может быть предоставлена, так как Ваше заявление рассмотрено, передано на исполнение (л.д.11).

24.03.2023 в адрес руководителя ГУФССП по Свердловской области истцом направлена жалоба с требованием рассмотреть жалобу, признать незаконным бездействие заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО2 в нерассмотрении жалобы и обращения и обязании устранить нарушение прав путем рассмотрения обращения (л.д. 12-13).

28.04.2023 в адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы от 24.03.2023, которая была признана необоснованной.

Однако информация о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не поступила.

Согласно статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Приказом ФССП России от 14 ноября 2017 года № 541 утверждено «Положение об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов», согласно которому сайт ФССП имеет адрес в сети Интернет: http://www.fssprus.ru, который функционирует, в том числе в целях приема обращений граждан и информирования о ходе их рассмотрения (пункт 2.1). Сайт содержит информационную систему Интернет-приемная ФССП России, в которой находится раздел «Обращения» (пункт 6). В структуру сайта входит раздел «Государственные услуги, предоставляемые ФССП» (6.6.), «Государственная услуга по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» (6.6.1) (Приложение < № > к Положению).

Электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 3 Приказа Минюста России от 30 декабря 2016 года № 333 «Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью»).

Заявление взыскателя по исполнительному производству №146385/22/66006-ИП от 11.08.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 31.01.2023 < № >, направленное через Личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находится данное исполнительное производство, с направлением взыскателю постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Однако судебным приставом-исполнителем ФИО2 указанное заявление по существу не рассмотрено, ответ по результатам рассмотрения заявления в виде постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства не дан.

Отказ судебного пристава–исполнителя ФИО2 в рассмотрении заявления не обоснован и никакими доказательствами не подтвержден, поскольку подано через учетную запись взыскателя через портал Госуслуг.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Поскольку судом установлено, что заявление взыскателя от 31.01.2023 < № > по исполнительному производству не рассмотрено по существу, постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления взыскателю не направлено, отказ судебного пристава - исполнителя не обоснован, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления являются незаконным, чем нарушены права административного истца. В связи с этим требования административного иска в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ч.ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

На основании ч. 1 ч. 1.1. ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствие с. ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании ч. ч. 1, 2, 3, 4, 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Полномочия старшего судебного пристава определены в ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в силу которой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия, издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов.

Поскольку заявления взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства так и не были рассмотрены судебным приставом-исполнителем ФИО2, то нашло свое подтверждение незаконное бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей по рассмотрению заявления взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 от 31.01.2023 < № > по исполнительному производству №146385/22/66006-ИП от 11.08.2022.

На основании изложенного административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 от 31.01.2023 < № > в рамках исполнительного производства № 146385/22/66006-ИП от 11.08.2022.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей по рассмотрению заявления взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 от 31.01.2023 < № > в рамках исполнительного производства № 146385/22/66006-ИП от 11.08.2022.

Возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова