Дело № 2а-379/2023
55RS0004-01-2022-006364-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года город Омск
Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., при помощнике судьи Кирюшиной Ю.С., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Бастион» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение.
В обоснование административного иска указано, что ООО "Бастион" является взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Бастион» задолженности по кредитному договору в размере 61553,40 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1023,30 руб., на основании чего выдан исполнительный документ №. Постановлением судебного-пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
В связи отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «БАСТИОН» ДД.ММ.ГГГГ обратилось на официальный интернет-портал ФССП России http://fssprus.ru, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании ст. 46 ч.1 п. 3, однако, оригинал исполнительного документа - постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «БАСТИОН» не направлены.
В нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа не направлены взыскателю. Незаконное удержание судебным приставом-исполнителем названных документов нарушает право взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, на повторное предъявление исполнительного документа, на обжалование постановления об окончании исполнительного производства, кроме того, может привести к утрате оригинала исполнительного документа и, соответственно, к несению взыскателем временных и материальных затрат, связанных с получением дубликата исполнительного листа.
На основании изложенного представитель административного истца просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области по незаконному удержанию оригинала исполнительного документа, ненаправлению взыскателю исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок, признать нарушение административным ответчиком сроков отправки взыскателю исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения; признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском, восстановить данный срок ввиду его пропуска по независящим от административного истца причинам (с учетом указанной в иске даты, когда истцу стало известно о нарушенном праве, и в связи с наличием на исполнении более 4000 исполнительных производств о взыскании задолженности в пользу ООО «Бастион»).
В соответствии с ч.2 ст.221 КАС РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», к участию в административном деле привлечено в качестве административного соответчика ГУФССП России по Омской области.
В судебном заседании представитель административного истца не принимал участия, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Бастион».
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что должник убыла в <адрес>, на данный момент исполнительное производство № возобновлено, что подтверждается постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, обратила внимание, что срок пропущен, поскольку постановление об окончании исполнительного производства было направлено по ИПГУ.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Омской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске по делу № (64) о взыскании с ФИО2 по заявлению ООО «Бастион» задолженности по кредитному договору, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 12 Закона № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя ООО «Бастион» возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Бастион» задолженности по кредитному договору № в сумме 61553,40 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1023,30 руб.
В целях установления местонахождения должника, проверки ее семейного, материального положения, наличия и местонахождения имущества, денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем своевременно и неоднократно направлялись запросы в соответствующие учреждения, организации и органы: кредитные организации (банки), территориальное отделение Пенсионного фонда РФ, налоговые органы, органы ЗАГС и ГИБДД, регистрирующие органы (Росреестр).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В результате проведения вышеуказанных действий и осуществления выхода по адресу должника (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что ФИО2 убыла в <адрес>. Принадлежащего последней недвижимого и движимого имущества, подлежащего описи и аресту, а также транспортных средств не установлено. По адресу, указанному в исполнительном документе, должник не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, квартира продана. Имущество, подлежащее описи (аресту), на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено.
По результатам анализа представленных ответов судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие сведений о трудоустройстве должника и получении им дохода, пенсии (иных социальных выплат).
Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс допустимых законом исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
После осуществления комплекса допустимых законом исполнительных действий и мер принудительного исполнения, и установления факта безрезультатности всех принятых судебным приставом-исполнителем мер по отысканию принадлежащего должнику имущества, подлежащего описи (аресту), на которое может быть обращено взыскание в целях удовлетворения требований взыскателя, исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ (в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).
Согласно п.4 ч.1 ст.46 Закона N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату окончания исполнительного производства) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1 ст.47 Закона N 229-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату окончания исполнительного производства).
В оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи (ч.2 ст.47 Закона N 229-ФЗ).
В силу п.1 ч.6 ст.47 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.
По смыслу приведенных положений закона оригинал исполнительного документа возвращается взыскателю одновременно с направлением последнему копии постановления об окончании исполнительного производства.
По сведениям Автоматизированной информационной системы ФССП России (АИС ФССП России), копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена взыскателю ООО «Бастион» в порядке ст. 50.1 Закона № 229-ФЗ посредством электронного документооборота через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, дата и время прочтения уведомления взыскателем - ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области исполнительное производство вновь возбуждено и находится по настоящее время на исполнении в отделе судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска.
В этой связи судебным приставом-исполнителем не возвращался оригинал исполнительного документа взыскателю.
Судом в ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
Таким образом, одним из условий удовлетворения административного искового заявления согласно взаимосвязанному смыслу положений статей 227 и 62 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
Между тем таких доказательств административным истцом в материалы дела не представлено.
Ссылка в административном иске на то, что несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом нарушает право взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, на повторное предъявление исполнительного документа, обжалование постановления об окончании исполнительного производства, а также о том, что данное бездействие может привести к утрате оригинала исполнительного документа, является несостоятельной.
Указанные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по административному делу.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4 ст.46 Закона №229-ФЗ в редакции, действовавшей на дату окончания исполнительного производства).
Согласно вышеприведенной норме в редакции Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ, действующей в настоящее время, извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 5 ст.46 Закона N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату окончания исполнительного производства и возникновения спорных правоотношений) в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Согласно вышеуказанной норме, в редакции Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ, действующей в настоящее время, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Исходя из приведенных норм закона и установленных фактических обстоятельств, в рассматриваемом случае право повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах сроков, установленных статьей 21 и частью 5 ст.46 Закона №229-ФЗ, административным истцом не утрачено как на дату совершения административным ответчиком оспариваемых действий (бездействия), так и на дату рассмотрения настоящего дела.
Доказательств предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника в материалы дела не представлено.
Из представленных сторонами документов также не следует, что оспариваемые действия (бездействие) административного ответчика препятствовали административному истцу как взыскателю по исполнительному производству в реализации его права на обжалование постановления об окончании исполнительного производства.
Данное право могло быть реализовано взыскателем после получения ДД.ММ.ГГГГ копии постановления об окончании исполнительного производства, направленной судебным приставом-исполнителем взыскателю через ЕПГУ.
С учетом изложенного сам факт несвоевременного направления судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа в рассматриваемом случае не повлек существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов взыскателя, подлежащих восстановлению в рамках настоящего судебного разбирательства.
Исполнительные действия возобновлены по исполнительному производству, что так же свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца, который указывает на возможность утраты исполнительного документа.
Положениями ст.122 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. При этом лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Соответственно, административным истцом пропущен предусмотренный пунктом 3 ст. 219 КАС РФ 10-дневный срок для обращения с настоящим административным иском, поданным в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Об оспариваемых действиях (бездействии) административному истцу стало доподлинно известно ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства направлялась ООО «Бастион» ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ (дата и время прочтения уведомления ДД.ММ.ГГГГ).
При таких обстоятельствах (в том числе с учетом приведенного в иске обоснования) оснований для восстановления указанного процессуального срока у суда не имеется в виду отсутствия доказательств уважительности его пропуска
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ является в данном случае дополнительным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.М. Диких
Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023