Решение по делу № 2-203/2023 от 04.05.2023 - о признании незаконным решения комиссии Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 17 августа 2022 года об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий; возложении обязанности на ответчика выдать <ФИО> удостоверение ветерана боевых действий.

Дело № 2А - 2 - 203/2023

УИД 40 RS 0005-02-2023-000202-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Износки Калужской области 4 мая 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление Центрального Оршанско — Хинганскому ордена Жукова Кразнознаменного округа войск национальной гвардии Российской Федерации" о признании незаконным решения комиссии Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 17 августа 2022 года об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий; возложении обязанности на ответчика выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

23.03.2023 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФГКУ "Управление Центрального Оршанско-Хинганскому ордена Жукова Кразнознаменного округа войск национальной гвардии Российской Федерации" о признании незаконным решения комиссии Центрального округа войск национа льной гвардии Российской Федерации от 17 августа 2022 года об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности на ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий, указав в иске, что в период с 05 декабря 1994 года по 01 февраля 1995 года он выполнял служебно-боевые задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на территории Чеченской республики, в районах контртеррористических операций. Службу проходил в минометной батарее, сопровождал колонны, защищал поселки от противников, нес службу в карауле, осуществлял контроль на пропускных пунктах. В 1994 году их полк привезли в район Владикавказа, откуда в составе колонны направили в Чеченскую Республику. Долгое время истец совместно с сослуживцами стоял на <адрес>, затем в Ингушетии. Истец получал денежные средства за выполнение служебно-боевых задач в Чеченской Республике. В военном билете имеется запись о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения. Для получения удостоверения ветерана боевых действий, он направил письмо в адрес ответчика с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Но ему было отказано в выдаче вышеуказанного удостоверения, на основании того, что сведений о выполнении задач истцом в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики не имеется. В связи с чем, он вынужден был обратиться в суд с данным административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, административный истец ФИО1 администра тивные исковые требования поддержали, по обстоятельствам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, заявила суду о пропущенном сроке обращения в суд с данным иском, в связи с чем, просила суд в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослу жащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государст венной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к указанному Федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, согласно которому, к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе Чеченская Республика и прилегающие к ней территории Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

В соответствии с п.7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержден ного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 05.07.2017 № 196, к заявлению о выдаче удостоверения боевых действий прикладываются также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнение задач (специальных задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых книжках и (или) сведениях о трудовой деятельности, летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Как видно из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебно-боевые задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на территории Чеченской республики, в районах контртеррористических операций (л.д.6).

Согласно приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) ФИО1 был откомандирован в район выполнения служебно-боевых задач минометную батарею 4 расчет, номер расчета I-94 (л.д.7).

Протоколом № заседания комиссии Центрального округа войск национальной гвардии РФ по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 17.08.2022 года (л.д.9-11) ФИО1 было отказано ввиду того, что в период прохождения военной службы в войсковой части 3655 ФИО1 убывал в служебную командировку в <адрес> для выполнения служебно-боевых задач ДД.ММ.ГГГГ Сведений о выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в чеченской республике и на прилегающих к ней территориях РФ, а так же сведений о непосредственном участии в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в указанный период, не обнаружено. С данным протоколом ФИО1 был ознакомлен под роспись, и копию протокола получил на руки 21.09.2022 года.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из п.3 ч.1 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях, в том числе, для выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Как указано в ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку судом установлено, что копию оспариваемого протокола об отказе в выдаче ему удостоверения участника боевых действий ФИО1 получил на руки 21.09.2022 года, а с административным исковым заявлением он обратился лишь 23.03.2023 года, то административным истцом пропущен установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроиз водства Российской Федерации срок. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного срока и наличии оснований для его восстановления, административным истцом приведено не было.

Согласно п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд (постоянное судебное присутствие в селе Износки Износковского района Калужской области) в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В.Петров

Решение в окончательной форме составлено 05.05.2023 года