Решение по делу № 2А-1560/2023 от 12.04.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по применению дисциплинарного взыскания со взысканием денежной компенсации.

Дело № 2а-1560/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

12 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по применению дисциплинарного взыскания со взысканием денежной компенсации,

установил:

ФИО1 просит признать незаконными действия должностных лиц администрации исправительного учреждения, выразившиеся в применении дисциплинарного взыскания <...> г. в виде водворения в штрафной изолятор со взысканием денежной компенсации в размере 200000руб.

В обоснование указал, что постановлением начальника исправительного учреждения от <...> г. водворен в ШИЗО на 9 суток, на основании акта, составленного должностными лицами учреждения ФИО4, ФИО5 и ФИО6, где было указано, что <...> г. в 14.38час. во время покамерного обхода не представился по требованию ФИО4, чем нарушил Правила внутреннего распорядка. Административный истец настаивает, что нарушение не допускал и от дачи объяснений не отказывался. По результатам прокурорской проверки по постановлению от <...> г. отменено постановление начальника учреждения от <...> г. на девятые сутки отбывания дисциплинарного наказания. В связи с незаконным применением дисциплинарного взыскания испытывал нравственные и физические страдания, которые просит компенсировать денежной выплатой.

Определениями суда от <...> г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ФСИН России, начальник ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и должностные лица ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Административный истец требования поддержал.

Представитель административных ответчиков (исправительного учреждения и службы исполнения наказаний) просила требования отклонить по доводам, изложенным в отзыве.

Административные ответчики – должностные лица учреждения, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, отношение к заявленным требованиям не выразили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд установил следующее.

ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по настоящее время, с <...> г. находится в строгих условиях отбывания наказания.

Из акта о нарушении установленного порядка отбывания наказания от <...> г. .... следует, что ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, ФИО5, ФИО6 установили, что <...> г. в 14.38час. во время обхода сотрудниками администрации исправительного учреждения помещений отряда .... СУОН камеры .... осужденный ФИО1 не представился по требованию сотрудника ФИО4, а именно не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры), тем самым нарушив пункты 10.1, 10.3 главы 2, пункт 21 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.

Аналогичная информация значится в рапортах должностных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6

Из акта об отказе от дачи письменного объяснения от <...> г. следует, что в 16.33час. осужденному ФИО1 при ознакомлении с актом о нарушении установленного порядка отбывания наказания от <...> г. .... были разъяснены права и обязанности согласно главы 2 пункта 10.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части предоставления письменных объяснений по факту нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, однако ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался.

На основании постановления врио начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г., ФИО1 в 11.00час. водворен в штрафной изолятор сроком на 9 суток. Постановление объявлено административному истцу <...> г., о чем имеется его подпись.

При проведении проверки Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по факту водворения осужденного ФИО1 в штрафной изолятор установлено, что <...> г. в период времени с 16.30час. до 16.34час. в кабинете начальника отряда .... СУОН ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми сотрудники администрации, подписавшие акт об отказе, не появлялись, очевидцами отказа от дачи объяснений ФИО1 не являлись. Указанные обстоятельства подтвердились данными, полученными из просмотра записей камер видеонаблюдения, объяснениями сотрудников, а также иными документальными материалами проверки.

Кроме того, по результатам указанной проверки установлено, что сотрудники администрации исправительного учреждения во время обхода <...> г. вошли в камеру .... отряда .... СУОН лишь в 14.46час., где находились до 15.00час., соответственно обход указанной камеры в 14.38час. должностными лицами исправительного учреждения не проводился, в связи с чем время совершения нарушения ФИО1 указано недостоверно.

По результатам проверки, постановлением Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. постановление врио начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. о применении к ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 9 суток отменено. Копия постановления от <...> г. вручена ФИО1 в этот же день.

<...> г. в 15.55час. ФИО1 был досрочно освобожден из штрафного изолятора на основании указанного постановления.

Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 УИК РФ).

Учитывая, что по результатам проверки специализированной прокуратуры законности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности <...> г. выявлены недостоверные сведения в части указания времени совершения осужденным дисциплинарного правонарушения, в части указания недостоверности сведений о присутствии должностных лиц учреждения при составлении акта об отказе ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту вменяемого ему правонарушения, соответственно привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности за нарушение, совершенное <...> г., являлось незаконным, поскольку должностным лицом неверно определены обстоятельства совершения нарушения, процедура проверки факта дисциплинарного правонарушения была нарушена.

С учетом изложенного вывод надзорного органа о незаконности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 9 суток за нарушение, совершенное <...> г., является правильным.

Постановление Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. административными ответчиками не оспаривается.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административными ответчиками доказательств нарушения ФИО1 <...> г. требований внутреннего распорядка дня, а также невыполнения осужденным законных требований сотрудников органа, исполняющего наказание, не представлены.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении администрацией исправительного учреждения процедуры проверки факта дисциплинарного правонарушения, предоставления осужденному права принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении, и как следствие законности принятого решения, не представлены.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий должностных лиц администрации исправительного учреждения, выразившиеся в применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания <...> г. в виде водворения в штрафной изолятор, со взысканием денежной компенсации.

Оценив степень причиненных административному истцу установленными нарушениями страданий, приняв во внимание длительность содержания в штрафном изоляторе, обстоятельства, при которых они допущены, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 1000руб.

Поскольку по административному иску о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, в требованиях к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, должностным лицам исправительного учреждения следует отказать.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми по применению к ФИО1 дисциплинарного взыскания <...> г. в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 9 суток.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 1000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в виде водворения <...> г. в штрафной изолятор сроком на 9 суток.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оставить без удовлетворения в остальной части административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24УФСИН России по Республике Коми, начальнику и должностным лицам ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, а также к ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.

Судья- М.О. Никулин