Дело № 2а-191/2023

11RS0009-01-2022-002405-85

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев 12 апреля 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации в связи с неоказанием необходимой медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился в Княжпогостский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 300 000 рублей, в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, 25.08.2021 обратился в медицинскую часть ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми с жалобами <данные изъяты>. Результаты <данные изъяты> показали <данные изъяты>. Надлежащая медицинская помощь медицинским персоналом не оказывалась, в связи с чем <данные изъяты>.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 22.12.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены филиал «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, при этом указал, что в связи с <данные изъяты> медицинским учреждением исправительного учреждения ему не была оказана медицинская помощь, <данные изъяты> был назначен на следующий день после <данные изъяты> в медицинской части не было, сказали ждать два дня, через два дня <данные изъяты> тоже не было, через некоторое время еще раз обратился в медицинскую часть, где было сообщено, что административный истец от оказания медицинской помощи отказался, в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми не отправляли. ФИО1 подтвердил отказ от медицинской помощи, поскольку счел ее неквалифицированной. В результате ненадлежащего оказания медицинской помощи неправильно административный истец не может держать стакан и сжимать кулак.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении не заявили.

Филиал «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представителя в суд не направил, от получения судебной корреспонденции уклонился.

ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми представителя в адрес суда не направило, ранее представитель ФИО2 направил отзыв, относительно заявленных требований, из которого следует, что исправительное учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку медицинская помощь осужденным оказывается медицинским персоналом филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

В силу пункта 17 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 с 21.05.2021 наблюдался в Медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, поскольку отбывал наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Согласно справке врио начальника филиала МЧ-11 от 12.01.2023 в медицинской карте ФИО1 имеются следующие обращения в медицинскую часть:

<данные изъяты>

Для проверки доводов административного истца о нарушении права на охрану здоровья судом назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Согласно заключению <№>-П в период отбывания ФИО1 наказания установлен дефект оказания медицинской помощи, который выразился в том, что в нарушении стандарта оказания медицинской помощи при <данные изъяты>.

Объективных признаков ухудшения состояния здоровья ФИО1, которое могло быть связано с выявленными дефектами медицинской помощи, не выявлено.

Таким образом, нарушение ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России условий содержания в исправительном учреждении, а именно права на охрану здоровья, нашло свое подтверждение.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Учитывая, что нарушение права на охрану здоровья нашло свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускалось нарушение, его последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований и взыскании в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН Российской Федерации денежной компенсации в размере 15 000 рублей.

Требования административного истца к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми удовлетворению не подлежат, поскольку медицинские услуги оказывались ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении требований к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.