43RS0042-01-2022-000562-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием ст.помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

представителя ответчика главы администрации Юрьянского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2022 по исковому заявлению прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности по организации и разработке плана подготовки котельной и тепловых сетей к эксплуатации, организации проведения ремонта котельной, организации надлежащего теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности по организации и разработке плана подготовки котельной и тепловых сетей к эксплуатации, организации проведения ремонта котельной, организации надлежащего теплоснабжения.

В обоснование заявленного требования указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права за МО «Юрьянское городское поселение» зарегистрирована общая долевая собственность на ? помещения котельной, расположенной по адресу: <...>, которая согласно схеме теплоснабжения Юрьянского городского поселения, утверждённой постановлением главы администрации Юрьянского городского поселения № 72 от 11.07.2017, осуществляет теплоснабжение жилых домов по ул. Дачной, а также здания МКОУ ДОД ДЮСШ. В нарушение требований ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О теплоснабжении», ст. 8, 421, 309, 310 ГК РФ, статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в настоящее время ресурсоснабжающая организация для указанной котельной и тепловых сетей не определена, договор по передаче котлов и другого муниципального имущества, необходимого для предоставления услуг по теплоснабжению, ответчиком не заключён, теплоснабжающая организация не определена, нормативный запас топлива не создан. Работы по подготовке тепловой сети к отопительному сезону 2022-2023 г.г. не проведены, денежные средства, необходимые для подготовки котельной и теплотрассы в бюджете поселения не заложены. Согласно локальному сметному расчёту, для подготовки котельной к отопительному сезону 2022-2023 г.г. необходимо выполнить ремонт котлов, произвести гидравлические испытания. В результате непринятия ответчиком мер по организации теплоснабжения возможен срыв отопительного сезона 2022-2023 г.г., что может привести к нарушению прав граждан на благоприятные условия проживания, а также посетителей МКОУ ДОД ДЮСШ пгт Юрья, росту социальной напряжённости.

С учётом уточнённых требований просит обязать администрацию Юрьянского городского поселения организовать выполнение мероприятий по обеспечению надёжным и качественным теплоснабжением потребителей – граждан, проживающих в жилых домах по адресам: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья ул.Дачная, дома № 6а, 7, 8, 8а и социально-значимого объекта МКОУ ДОД ДЮСШ по ул.Дачная, д.12а в отопительный период; обязать обеспечить завершение мероприятий по ремонту здания котельной, расположенной по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья ул.Дачная, д. 10а, и её элементов котельного оборудования; обязать организовать передачу котельной, расположенной по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья ул.Дачная, д. 10а, в эксплуатацию уполномоченной организации в целях фактического оказания услуг по теплоснабжению граждан, проживающих в жилых домах по адресам: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья ул.Дачная, дома № 6а, 7, 8, 8а и социально-значимого объекта МКОУ ДОД ДЮСШ по ул.Дачная, д.12а; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Козлова Е.В. уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям. Пояснила, что в настоящее время ремонт спорной котельной не завершён, акт выполненных работ не подписан, договор на обслуживание котельной ответчиком не заключён, соответствующая организация не определена. Отопительный сезон в пгт Юрья начат 12.09.2022, однако на день рассмотрения дела подача тепловой энергии гражданам, проживающим в жилых домах по адресам: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья ул.Дачная, дома № 6а, 7, 8, 8а и социально-значимому объекту МКОУ ДОД ДЮСШ по ул.Дачная, д.12а не осуществляется.

Представитель ответчика глава администрации Юрьянского городского поселения ФИО1 в судебном заседании пояснил, что администрацией был заключён контракт на ремонт котельной, котельная на 99% готова к отопительному сезону.

В судебное заседание не явились третьи лица ООО «ЮКС», ФИО2, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

ООО «ЮКС» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 130, ст. 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ч.3 ст. 8 Устава муниципального образования Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области (л.д. 22-23).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов в сфере теплоснабжения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» относится, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, с учётом приведённых выше правовых норм администрация Юрьянского городского поселения в соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения является органом ответственным за организацию теплоснабжения в пределах городского поселения.

В соответствии с п. 3 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного сезона), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 8 указанного Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, собственниками помещения котельной, расположенной по адресу: <...>, в размере по ? доле в праве общей долевой собственности являются муниципальное образование Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области и ФИО2, что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 47-48).

Постановлением главы администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области от 11.07.2014 № 72 утверждена схема теплоснабжения МО Юрьянское городское поселение Юрьянского муниципального района Кировской области, в соответствии с п. 1.3.2 которой котельная пгт Юрья, расположенная по адресу: ул. Дачная, осуществляет отопление жилых домов №№ 6а, 7, 8, 8а по ул. Дачная, а также общественного здания МКОУ ДОД ДЮСШ пгт Юрья, расположенного по адресу: ул. Дачная, 12а (л.д.19, 20-21).

Из документов дела усматривается, что ответчиком с ООО «ЮКС» 14.09.2021 был заключён договор аренды муниципального имущества - помещения котельной (1/2 доля в праве собственности) и тепловых сетей, расположенных по адресу: <...>. На основании акта приёма-передачи муниципального имущества от 14.09.2021 (Приложение к договору аренды) помещение котельной, тепловые сети, котлы КВ-0,6, КВ-0,8 были переданы ООО «ЮКС» (л.д. 7-8, 9). Срок действия указанного договора истёк 31.05.2022.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведённой прокуратурой Юрьянского района проверки законодательства о теплоснабжении в деятельности администрации Юрьянского городского поселения при эксплуатации и подготовке к отопительному сезону 2022-2023 гг. котельной, расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения, выразившиеся в том, что ответчиком не приняты меры по подготовке котельной к отопительному сезону и передаче котельной и тепловых сетей теплоснабжающей организации (л.д. 41-44).

На день рассмотрения дела в суде данных о заключении ответчиком с какой-либо специализированной организацией договора на обслуживание котельной на период 2022-2023 гг. не представлено, работы по ремонту спорной котельной в полном объёме не завершены, акты выполненных работ по ремонту котельной в судебное заседание стороной ответчика не представлены.

Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Согласно распоряжению администрации Юрьянского городского поселения Кировской области от 08.09.2022 № 118 «О начале отопительного сезона 2022-2023 гг.», отопительный сезон 2022-2023 гг. в пгт Юрья начат с 12.09.2022 (л.д. 87).

Таким образом, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик как орган местного самоуправления, которому на праве собственности принадлежит предназначенное для теплоснабжения имущество, ненадлежащим образом выполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности, а именно не принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения на территории Юрьянского городского поселения посредством заключения с теплоснабжающей организацией соответствующего договора.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Определённые нормами названных выше Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Федерального закона «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления поселений в сфере теплоснабжения обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Ненадлежащие исполнение ответчиком установленных законом обязанностей может повлечь нарушение прав жителей многоквартирных жилых домов и социально-значимого объекта, теплоснабжение которых осуществляется спорной котельной по адресу: <...>, на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимний период.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что непринятие ответчиком надлежащих мер по организации обеспечения теплоснабжения (подготовка котельной к отопительному сезону и передача котельной и тепловых сетей теплоснабжающей организации) может привести к срыву отопительного сезона 2022-2023 гг., учитывая, что отсутствие теплоснабжения в жилых домах и социально-значимом объекте в наступивший осенний период с учетом погодных условий может привести к значительному ущербу для здоровья неопределённого круга лиц, а также к дезорганизации работы социально - значимого объекта ДЮСШ пгт Юрья, суд полагает необходимым в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан и объектов социальной сферы в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

В силу п. 19. ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Юрьянское городское поселение» удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области организовать выполнение мероприятий по обеспечению надёжным и качественным теплоснабжением потребителей – граждан, проживающих в жилых домах по адресам: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья ул.Дачная, дома № 6а, 7, 8, 8а и социально-значимого объекта МКОУ ДОД ДЮСШ по ул.Дачная, д.12а в отопительный период.

Обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области обеспечить завершение мероприятий по ремонту здания котельной, расположенной по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья ул.Дачная, д. 10а, и её элементов котельного оборудования.

Обязать администрацию Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области организовать передачу котельной, расположенной по адресу: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья ул.Дачная, д. 10а, в эксплуатацию уполномоченной организации в целях фактического оказания услуг по теплоснабжению граждан, проживающих в жилых домах по адресам: Кировская область, Юрьянский район, пгт.Юрья ул.Дачная, дома № 6а, 7, 8, 8а и социально-значимого объекта МКОУ ДОД ДЮСШ по ул.Дачная, д.12а.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022.

Судья Е.А. Братухина

Решение26.09.2022