№ 91RS0003-01-2022-001631-46

2-1396/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 27 июня 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Коларж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

23 марта 2022 года (сдано на почтовое отделение связи) ФИО1 обратился в суд с иском, требования которого поддержал в судебном заседании, указывает, что является получателем страховой пенсии по старости, 14.12.2021 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, но решением от 28.02.2022 ему в этом отказано. При этом, пенсионный орган не принял к учету при расчете размера пенсии справки о заработной плате истца с 1990 по 1999 годы №№ 499/3, 500/3, 501/3, выданные 27.08.2015 ООО «Джанкойский машиностроительный завод» ввиду выявленных несоответствий в суммах заработной платы. Вместе с тем, указал на то, что является возможным перерасчет размера пенсии в сторону увеличения при принятии к учету справок о заработной плате истца с 1990 по 1999 № П-77/02.5-32, П-77/1/02.5-32, выданных 16.08.2018 архивным отделом администрации г. Джанкой, но в данных справках не указаны денежные единицы, поэтому пенсионный орган их к учету также не принял. Просит признать решения ответчика незаконными, обязать ответчика принять к учету справки о заработной плате № П-77/02.5-32, П-77/1/02.5-32 и произвести перерасчет размера пенсии с 01.01.2022.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, подала ходатайство о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие, просит в удовлетворении иска отказать. Согласно поданным возражениям на иск просит учесть, что поданные истцом и не принятые пенсионным органом справки о заработной плате не соответствуют Указаниям МСЗН РФ №1-68-У, поэтому не приняты к учету.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. 14.12.2021 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справки о заработной плате за период с 1990 по 1999 годы, выданные 27.08.2015 ООО «Джанкойский машиностроительный завод» №№ 499/3, 500/3, 501/3.

Решением № 464469/21 от 28.02.2022 Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий ГУ-Отделение ПФРФ по Республике Крым ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, поскольку предоставленные им справки недостоверны в части указанного в них размера заработка истца. При этом, возможен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения при принятии к учету справок о заработной плате истца за тот же период, выданных 16.08.2018 архивным отделом администрации г. Джанкой, но они оформлены с нарушением Указаний Министерства социальной защиты РФ от 20.06.1992 № 1-68-У, предусматривающих обязательным реквизитом указание денежных единиц, в которых лицо получало заработную плату.

Суд с данными выводами пенсионного органа не соглашается исходя из следующего.

Действительно, форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от 20 августа 1992 года № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором указано, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Вместе с тем, если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Таким образом, буквальное толкование Указаний от 20 августа 1992 года № 1-68-У не дает оснований считать, что несоблюдение установленной формы справки делает ее недействительной.

Также Указания не содержат, как настаивает ответчик, такого обязательного реквизита как наименование денежной единицы довольствия, поскольку денежная единица устанавливается государством и на его территории не может быть иной, кроме установленной. Поэтому, принимая решение о назначении или перерасчете пенсии, пенсионный орган не только может, но и должен с учетом конституционного принципа действия закона во времени и пространстве, применять законодательство, действовавшее на территории Республики Крым (в месте осуществления полномочий пенсионным органом) ранее.

Так, Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» №171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.

Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

Таким образом, поскольку наименование денежных единиц, действовавших на территории Республики Крым в разные периоды, возможно и необходимо устанавливать на основании действовавших в то время нормативных правовых актов, отсутствие в справках о заработной плате истца указания на денежную единицу не является для пенсионного органа препятствием к зачету спорной справки, форма которой не противоречит Указаниям от 20 августа 1992 года № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

Следовательно, решение пенсионного органа о невозможности принять спорные справки истца к учету для перерасчета размера пенсии противоречат вышеназванным нормам закона и являются противоправными.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности пересчитать пенсию истцу с учетом спорных справок, суд исходит из того, что при учете этих справок размер получаемой ФИО1 пенсии увеличивается, следовательно, права истца должны быть защищены, а перерасчет размера пенсии должен быть произведен с 01.01.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение № 464469/21 от 28.02.2022 государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять к учету справку №П-77/02.5-32 и справку №П-77/1/02.5-32, выданные 16.08.2018 архивным отделом администрации г. Джанкой о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 1990 по 1994 и с 1995 по 1999 годы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2022.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 4 июля 2022 года.