Решение по делу № 2-593/2025 от 14.07.2025 | Избербашский городской суд (Республика Дагестан)

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 500 кв.м. с видом разрешенного использования - садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», 480 «д» и признании права собственности на указанный земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 принят в члены ДНТ «Ритм» на основании протокола общего собрания членов ДНТ «Ритм» от ДД.ММ.ГГГГ и за ним был закреплен земельный участок, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм»,480 «д», при этом определены его границы и местоположение, согласно утвержденному проекту межевание территории ДНТ «Ритм».

Указанный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», для ведения садоводства, по решению общего решения общего собрания членов ДНТ «Ритм», и находится в своих границах и границах ДНТ «Ритм» и предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории ДНТ «Ритм». Истец с момента принятие его в члены ДНТ «Ритм» использует земельный участок по целевому назначению.

Участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, истец, являясь членом ДНТ «Ритм», владея земельным участком и имея право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно и без проведения торгов, в упрощенном порядке по правилам «Дачной амнистии», обратился ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов и бесплатно, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, земельного участка на территории <адрес>, из земель населенных пунктов, площадью 500 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Ритм», 480 «д».

Уведомлением отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении истцу в собственность указанного земельного участка, мотивировав отказ тем, что отсутствуют идентификационные сведения об объекте недвижимости.

Считает отказ незаконным в предоставлении земельного участка в собственность нарушены права истца на владение, пользование и распоряжение земельным участком, в том числе посредством регистрации права в государственном регистрационном органе.

Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 500 кв.м. с видом разрешенного использования - садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», 480 «д» и признать право собственности на указанный земельный участок.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, представители ответчиков - Администрации городского округа «<адрес>», отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явились, при этом истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель предусмотрел в главе V Земельного кодекса Российской Федерации разные правовые основания и способы приобретения права на земельные участки.

Существующие различия между указанными способами обусловлены особенностями образования земельных участков как объектов земельных и гражданских правоотношений, а также различиями в решаемых при этом задачах. Так, перераспределение земель и (или) земельных участков призвано обеспечить прежде всего эффективное и рациональное использование земли.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № за ДНТ «Ритм» закреплен земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 91,6 га, а также решением дополнительно отведен земельный участок с/т «Ритм» мерою 3,0 га для дачного строительства.

Земельный участок общей площадью 500 кв. м. находится по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», 480 «д» расположен в границах земельного участка ДНТ "Ритм".

Согласно выписке из протокола собрания членов ДНТ «Ритм» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены ДНТ «Ритм» и ему предоставлен земельный участок площадью 500кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», 480 «д»», что также подтверждается членской книжкой садовода.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.11 ст. 3 приведенного Федерального закона решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном ст. 39.17 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных положениями п.и. 2.7-2.10 данной статьи.

На отношения, регулируемые п.п. 2.7-2.10 данной статьи, не распространяются положения подпункта 2 п. 3 ст. 11.3, подпункта 6 п. 1, и. 2 ст. 39.15, подпунктов 8-10 ст. 39.16, подпункта 4 п. 1, и. 2 ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии со ст.9.1 ст. 3 приведенного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления нрава собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Судом установлено, что истец, являясь членом ДНТ «Ритм», владея земельным участком и имея право на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов, в упрошенном порядке, по правилам «Дачной амнистии», обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении ей в собственность без проведения торгов, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, земельного участка на территории <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - садоводство.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Следовательно, ФИО1 имел право на приобретение земельного участка в ДНТ «Ритм».

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, все указанные условия для предоставления земельных участков истцу в собственность выполнены.

Как указано в п. 2.8 данной статьи, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

С момента предоставления земельного участка истец осуществляет владение и пользование предоставленным земельным участком по его целевому назначению.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешение данного спора подразумевает выяснение судом вопроса о наличии у истца права на приобретение в собственность данного земельного участка без проведения торгов и бесплатно, ввиду чего заявленные им требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с и. 5 ч. 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, учитывая, что истец является членом садового товарищества, использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, несет бремя его содержания, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, наложений пересечений границ со смежными землепользователями не имеет, границы участка установлены,

При этом, истец не лишен возможности и в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка, поскольку в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, следовательно, он не может быть лишена возможности его реализовать, тогда как Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежним их собственником.

Согласно частям 1 - 3 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом указанный земельный участок сформирован, границы его определены, фактическое землепользование с соседними земельными участками сложилось, спора по границам нет.

Каких-либо претензий или право притязаний со стороны ответчика или иных лиц по поводу владения и пользования истцом указанным земельным участком в его адрес не поступало, спора по поводу владения и пользования спорным земельным участком у истца не имеется.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В совокупности исследованных судом доказательств, истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для признания за ФИО1 право собственности на земельный участок.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 500 кв.м.. с видом разрешенного использования - садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», 480 «д» и признании права собственности на указанный земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», 480 «д».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> ДАССР, гражданином РФ, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес> (паспорт серии <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по РД в <адрес>, к/п 050-023) право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования - садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», 480 «д».

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимости - земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Ритм», 480 «д», с видом разрешенного использования - садоводство в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 14.07.2025