Дело 2а-671/2023
УИД: 03RS0017-01-2022-012345-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2023 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.
при секретаре Мифтаховой Г.Р.
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на пять лет), административного ответчика судебного пристава – исполнителя З.Л.И., представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком на один год),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ФИО4 службы судебных приставов по Республике Башкортостан З.Л.И., Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ФИО4 службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО4 службы судебных приставов по Республике Башкортостан, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов У.Ф. службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 о признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов У.Ф. службы судебных приставов по Республике Башкортостан З.Л.И., Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ФИО4 службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО4 службы судебных приставов по Республике Башкортостан, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов У.Ф. службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 о признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 административный истец основывает свои требования на следующем: копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП 2022 года от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО1 направлено с нарушением 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, должник была лишена права своевременно получить юридически значимый документ, который имеет для должника в дальнейшем определенные правовые последствия, т.е. добровольно оплатить задолженность, либо обжаловать данное постановление в установленный законом «Об исполнительном производстве» № ФЗ срок. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ (часть 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ). Однако судебный пристав-исполнитель направила обжалуемое постановление простым письмом без уведомления, в связи с чем данное почтовое отправление было передано взыскателю соседями, когда срок для обжалования уже прошел. Таким образом, должник ФИО1 была лишена своевременно получить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду незаконных действий судебного пристава- исполнителя З.Л.И., которые выразились в не направлении заказным письмом с уведомлением юридически значимого документа в адрес должника. Помимо этого, данное письмо попало совершенно к другим лицам, которое вскрыто, что противоречит закону о конфиденциальности информации, нарушены права должника о нераспространении данной информации третьим без разрешения ФИО1 Помимо этого, в обязанность судебного пристава-исполнителя входит направление Постановление о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с описью вложения. Так как постановление о возбуждении исполнительного производства получено за пределами срока обжалования, соответственно, установленный срок для обжалования пропущен по уважительной причине и может быть восстановлен судом. В обязанности старшего судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5 входит обязанность принимать меры по своевременному исполнению исполнительных документов, рассматривать заявления сторон, выносить по ним решения, обрабатывать персональные данные сторон, при необходимости объявлять должника в розыск, арестовывать счета и имущество и <адрес> обязанности отражены в Статье 12 ФЗ- 118, в том числе уведомлять заявителя о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Ф. законом "Об исполнительном производстве". Однако, права ФИО1 были нарушены старшим судебным приставом тем, что она № выполнил свои обязанности по контролю за действиями своих подчиненных к которым относится судебный пристав исполнитель З.Л.И. и допустила незаконные действия своего подчинённого, которые заключаются в лишении ФИО1
Административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя З.Л.И. по несвоевременному направлению постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника незаконными, нарушающими права должника на своевременное получение и права на обжалование постановления и незаконных действий судебного пристава-исполнителя, признать действия старшего судебного пристава незаконными в виду несоблюдения своих обязанностей по контролю и своевременному исполнению обязанности подчиненными. Приведших нарушению прав должника ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 просил исковые требования удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске, пояснил, что
Административный истец ФИО7 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГО СП ГУФССП по Республике Башкортостан З.Л.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворения иска по изложенным в письменных возражениях на иск основаниям.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо МИФНС России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан З.Л.И. на основании исполнительного документа №а-4861/2021 о взыскании с ФИО1 госпошлины в размере 400 руб. в доход городского округа <адрес> в пользу взыскателя Бюджет городского округа <адрес> ИФНС по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством почтовой связи.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены посредством электронного документооборота в ОАО Сбербанк России, ООО ХКФ Банк, АО «Альфа-Банк», ПАО КБ «УБРиР».
ДД.ММ.ГГГГ на счет структурного подразделения Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан со счета должника поступила денежная сумма в размере 0,52 руб.
ДД.ММ.ГГГГ на счет структурного подразделения Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан со счета должника поступила денежная сумма в размере 399,48 руб.
ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ отменены.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Ф. законом, возлагается на Ф. службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Ф. службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Ф. службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Ф. законом, Ф. законом "О судебных приставах" и иными Ф. законами.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Ф. законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах".
Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов гр
Как разъяснил Конституционный Суда Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, приведенные выше положения Закона об исполнительном производстве направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.
При этом обязательным условием является уведомлением должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Пунктом 2.4.2 раздела 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляет должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №…. от ….». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.
Наличие в материалах исполнительного производства только реестра об отправке постановления о возбуждении исполнительного производства, является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.
Согласно абзацу первому раздела 3.2 Методических рекомендаций постановления о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.
При рассмотрении настоящего дела судебным приставом-исполнителем З.Л.И. не представлено доказательств своевременного направления ФИО1 заказного письма с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления копии постановлении о возбуждении исполнительного производства и копии постановления о обращения взыскания на денежные средства.
Таким образом, возражение представителя административного ответчика о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления обращения взыскания на денежные средства не подтверждены достаточными доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ФИО4 службы судебных приставов по Республике Башкортостан З.Л.И., Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов ФИО4 службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ФИО4 службы судебных приставов по Республике Башкортостан, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ФИО8 службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 о признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ФИО4 службы судебных приставов по Республике Башкортостан З.Л. Ильдаровны, выразившееся в не своевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Стерлитамакского ГО СП ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО5 за ходом исполнительного производства и организацией работы судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Фархутдинова А.Г.