№

Дело № 2а-1720/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19.05.2025

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сириной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д., с участием ст. помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора поднадзорному лицу ФИО1 сроком на 6 (шесть) месяцев и о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 ограничениями в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 27.02.2017 ФИО1 был осужден по ....... УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием, назначенным приговором Кировского районного суда г. Перми от 07.02.2017 (приговор вынесен по ....... УК РФ), окончательно назначено к отбытию 6 лет 4 мес. лишения свободы со штрафом в размере 15 000 рублей. Из мест лишения свободы освободился 02.06.2023 по отбытии срока наказания. Решением Соликамского городского суда Пермского края от 08.02.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года (признан злостным нарушителем установленного порядка), и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 17.01.2024 ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22:00 до 06:00 час., обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 29.05.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 27.05.2024 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Лица, участвующие в деле, за исключением прокурора, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, административным истцом представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Учитывая изложенное, административное дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав заключение ст. помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 упомянутого Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Кировского районного суда г. Перми от 27.02.2017, которым был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание с учетом положений ч. 2 ст. 69 названного Кодекса в виде лишения свободы сроком на 6 лет 4 месяца со штрафом в размере 15 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 08.02.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Перми от 27.02.2017, и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик освобожден 02.06.2023 из ФКУ ИК-№ по отбытии срока наказания, 16.11.2023 поставлен на учет в отдел полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми как поднадзорное лицо, в отношении него заведено дело административного надзора.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 17.01.2024 ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 час.

В связи с изменением поднадзорным лицом места жительства, в соответствии с приказом МВД России от 08.07.2011 № «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», 14.08.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми с заведением дела административного надзора №. В связи с установленным административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел ФИО1 был установлен график прибытия на регистрацию, а также разъяснены ограничения и обязанности поднадзорного лица в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ, он предупрежден об установленных в отношении него ограничениях и последствиях их нарушения, а также недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, в период осуществления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, выразившихся в отсутствии 23.05.2024 и 24.05.2024 по месту жительства в установленный административным ограничением период времени: постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского судебного района города Перми от 27.05.2024 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток; а также постановлением врио заместителя начальника ОП №1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми от 29.05.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 610 руб. за неявку по вызову в ОП №1 УМВД России по г. Перми, то есть невыполнение обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Вышеуказанные постановления не обжаловались, в установленном законом порядке они не отменены и вступили в законную силу.

Таким образом, в течение одного года ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил более двух административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими административными требованиями.

Данных о наступлении указанных в части 5 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» событий, являющихся основанием к приостановлению срока административного надзора, в деле не имеется.

Согласно содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 разъяснениям, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 по решению Соликамского городского суда Пермского края от 08.02.2023 установлен на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 УК РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта части 3 статьи 86 УК РФ и не прерываются при совершении нового преступления.

Как следует из приговора Кировского районного суда г. Перми от 27.02.2017, наказание по приговору Кировского районного суда г. Перми от 07.02.2017, которым ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... УК РФ, по совокупности преступлений, согласно ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний присоединено к наказанию, назначенному по приговору от 27.02.2017.

Таким образом, в силу пунктов «в, д» части 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости на дату совершения ФИО1 преступления, предусмотренного ....... УК РФ, составляет 3 года; преступления, предусмотренного ....... УК РФ - 10 лет и, с учетом вышеприведенных положений статьи 86 УК РФ, истекают 02.06.2026 и 02.06.2033 соответственно, следовательно, в настоящее время судимость ФИО1 не снята и не погашена.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание поведение ФИО1 в период осуществления административного надзора, свидетельствующее о пренебрежительном его отношении к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, обстоятельства и характер совершенных им административных правонарушений, суд на основании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о наличии оснований для продления административного надзора на срок до шести месяцев, то есть на срок, который необходим для проведения профилактической работы с ФИО1

Исходя из положений пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях поднадзорного лица установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом вышеизложенных разъяснений, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из административного искового заявления и приложенных к нему материалов не следует, что ФИО1 совершил преступление в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях, поскольку, согласно приговору Кировского районного суда города Перми от 27.02.2017, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... УК РФ – незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в значительном размере.

Кроме того, как установлено из материалов дела административного надзора №, ФИО1 за период административного надзора является в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации согласно графику, неявок не допускает, что подтверждается регистрационным листом. Согласно рапортам должностных лиц отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми, во время проверок находится по месту проживания либо на работе, к уголовной ответственности не привлекался, трудоустроен, в общественных местах в состоянии алкогольного или наркотического опьянения замечен не был, проживает совместно с родителями, в быту характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников не поступало.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом, а потому, с учетом образа жизни лица и обстоятельств совершения им преступления, судимость за которое учтена при установлении в отношении него административного надзора, суд приходит к выводу о недоказанности необходимых оснований для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, поскольку необходимость применения к нему вышеуказанных административных ограничений не мотивирована, носит произвольный характер и существенно ограничит права поднадзорного лица.

Оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных административных ограничений ограничениями в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях при рассмотрении дела не установлено.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, в целом, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного административным ответчиком преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, соответствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

При этом суд отмечает, что, с учетом положений части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Продлить ФИО1, срок административного надзора, установленный решением Соликамского городского суда Пермского края от 08.02.2023, на шесть месяцев, исчисляя срок административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора.

В удовлетворении административного искового заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 ограничениями в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях - отказать.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.05.2025.

Судья Е.Г.Сирина