Решение по делу № 2А-2109/2023 от 25.04.2023 - об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, бездействий.

Дело № 2а-2109/2023

Поступило в суд 19.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Романашенко Т.О.

при секретаре Ильиных В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 , ГУФССП по НСО об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 13 января 2023 года на официальном интернет-сайте ФССП России ФИО1 обнаружила, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, выданного мировым судьей № судебного участка <данные изъяты> судебного района города <данные изъяты>. Однако никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец не получала. В связи с чем, ФИО1 считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно на основании незаконного исполнительного листа, срок предъявления которого, по мнению административного истца, пропущен.

На основании изложенных обстоятельств ФИО1 просила признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 , выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, выданного мировым судьей № судебного участка <данные изъяты> судебного района города <данные изъяты>, отменить указанное постановление; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району России по Новосибирской области ФИО2 направить в адрес ФИО1 надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ г. заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход ФИО1, счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ФИО1 ФИО2 в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебное заседание административный истец – ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – отдела судебных приставов по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области в судебном заседании против заявленных требований возражал в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - ГУФССП по НСО, представитель заинтересованного лица - ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Первая глава Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации включает в себя положения о круге дел, относящихся к административным, об источниках правового регулирования административных процессуальных отношений, задачи административного судопроизводства, принципы административного судопроизводства и др.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных, в том числе, дата возбуждения исполнительного производства (п. 3 ч. 3 ст. 6.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 7 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

На основании ч. 2.1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в адрес отдела судебных приставов по Кировскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области поступил исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный мировым судьей № судебного участка <данные изъяты> судебного района г. <данные изъяты> по делу № №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитным платежам в размере 33 537,51 руб. Данный исполнительный лист был проверен судебным приставом-исполнителем, установлено, что он соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о пропуске срока предъявления исполнительных листов к исполнению не соответствуют действительности, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. В данном случае, исполнительный лист был предъявлен к исполнению 31.10.2022 г., то есть в пределах трехлетнего срока со дня вступления судебного акта в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ года по вышеуказанному исполнительному документу было возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО1 , в пользу взыскателя ПАО Сбербанк, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

При таком положении, судебный пристав-исполнитель не вправе был отказать в возбуждении исполнительного производства, располагая представленными данными о проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия. Обратное противоречило бы задачам и принципам исполнительного производства, закрепленным в статье 2, статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП по НСО по возбуждению исполнительного производства № № и вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 являются законными.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства была в этот же день направлена в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Следовательно, оснований полагать, что имело место оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, не имеется.

Доказательств того, что признание незаконными оспариваемых действий (бездействия) и отмена постановлений о возбуждении исполнительных производств приведет к восстановлению прав административного истца при установленных фактических обстоятельствах по делу, не имеется, поскольку не создает препятствий для добровольного погашения задолженности, взысканной решением суда, в настоящее время.

Поскольку требования ФИО1 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, также суд полагает, что не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в ее адрес постановление о возбуждении исполнительного производства, а также об отмене мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход должника, поскольку данные меры были приняты судебным приставом-исполнителем с целью исполнения требований судебного акта.

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство № № было окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства административным истцом заявлено о восстановлении срока для предъявления административного иска.

Так согласно ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. (пункт 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Разъяснения по применению, в том числе указанных норм права, даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление № 50).

В соответствии с пунктом 11 данного Постановления административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 получила постановление судебного пристава-исполнителя, которое было ей направлено посредством ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ года, о нарушении своих прав административный истец узнал именно с данной даты.

Между тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась только 16.01.2023 года путем направления административного иска посредством почтовой службы, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом представлено не было. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Поскольку административный истец без уважительных причин пропустил срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 10.05.2023 года.

Судья /подпись/

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела за № 2а-2109/2023 Кировского районного суда г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2023-000259-50).

На «10» мая 2023 года решение в законную силу не вступило.

Судья-