Постановление по делу № 5-3/2023 от 27.02.2023.

Материал № 5-3/2023 г.

УИД 76RS0020-01-2023-000021-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» февраля 2023 г. <адрес>

Судья Мышкинского районного суда <адрес> Акутина Н.Ю.,

при секретаре Барановой И.С.,

рассмотрев материал, поступивший из Отд МВД России по <адрес>

на должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

установил :

На должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.2 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 35 мин. ФИО1, являясь должностным лицом, организовала <данные изъяты> продажу товара, свободная реализация которого запрещена, а именно стеклоомывающей жидкости «<данные изъяты>» в количестве 1 ед. стоимостью 109,10 руб. с содержанием метилового спирта (метанола), концентрация которого согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 % об. в нарушение п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 47 от 11.07.2007 г. «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

В судебном заседании должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, не признала. Она пояснила, что стеклоомывающая жидкость «<данные изъяты>» была поставлена в торговые точки <данные изъяты>, централизовано со всеми необходимыми документами, в том числе сертификатом соответствия, оформленным надлежащим образом, поэтому сомнений в качестве этого товара у нее не возникло. Умысла на продажу товара, свободная реализация которого запрещена, у нее не было.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. инспектор НИАЗ Отд МВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по оперативной информации в рамках оперативно-профилактического мероприятия, направленного на пресечение фактов незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также ядовитых веществ, а именно стеклоомывающей жидкости «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка магазина <адрес>, в ходе которой обнаружена 1 бутылка указанной жидкости, не отвечающей требованиям безопасности и здоровья граждан, что подтвердилось заключением эксперта. С учетом стоимости стеклоомывающей жидкости у директора магазина <данные изъяты> должны были возникнуть сомнения по ее качеству. Поэтому в действиях должностного лица - директора магазина <данные изъяты> ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо - <данные изъяты> ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. инспектора НИАЗ Отд МВД России по <адрес> ФИО2, исследовав письменные документы административного материала, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: имело ли место событие административного правонарушения, а при наличии такового, виновность либо невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливается на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

По смыслу закона административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, совершается с прямым умыслом. Субъективная сторона рассматриваемого деяния свидетельствует о том, что оно может быть совершено исключительно умышленно, причем с прямым умыслом.

Следовательно, при установлении наличия или отсутствия в действиях виновного лица состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой закона, необходимо установить наличие активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота.

Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Закона не допускается продажа товара (работ, услуг) без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предоставляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.2 КоАП РФ послужило обнаружение в ходе оперативно-профилактических мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 35 мин. в магазине <адрес>, стеклоомывающей жидкости «<данные изъяты>» в количестве 1 ед. стоимостью 109,10 руб. с содержанием метилового спирта (метанола), концентрация которого согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 % об.

Однако наличие в действиях должностного лица - <данные изъяты> ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, материалами дела не доказано.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, объективно подтверждающие, что ФИО1 знала, что стеклоомывающая жидкость «<данные изъяты>» содержит метиловый спирт (метанол) в концентрации 18 % об. и умышленно организовала ее продажу. Фактически данные обстоятельства у ФИО1 сотрудники Отд МВД России по МР не выясняли.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ емкость со стеклоомывающей жидкостью «<данные изъяты>», изготовитель <данные изъяты> представленной на исследование, снабжена этикеткой, в тексте которой отсутствует указание на наличие в жидкости метилового спирта (метанола).

Более того, в административном материале имеется Сертификат соответствия на жидкость стеклоомывающую незамерзающую марки «<данные изъяты>», изготовитель <данные изъяты> срок действия сертификата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наличие указанного сертификата не оспаривала в судебном заседании ст. инспектор НИАЗ Отд МВД России по <адрес> ФИО2.

С учетом централизованной закупки и поставки товара в магазины <данные изъяты> в том числе вышеуказанную жидкости, директор магазина ФИО1 не знала и не могла знать о наличии в составе данной жидкости метилового спирта (метанола), концентрация которого составляет 18 %, в связи с отсутствием соответствующей информации в составе жидкости, указанного на этикетке.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии факта умышленной незаконной организации продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, что исключает наличие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах наличие в действиях должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 умысла на совершение вменяемого ей в вину административного правонарушения не доказано, суду не представлено достаточно доказательств наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, в ее действиях. Приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не позволяют признать в действиях ФИО1 объективной и субъективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Исходя из того, что материалами дела вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения не установлена, данный факт влечет прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в действиях должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В этом случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, по смыслу ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 г. № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Использование указанной продукции создает угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), поскольку, согласно Санитарным правилам СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г., но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 г.. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу.

Кроме того, согласно пункту 3.22 Санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ изъята стеклоомывающая жидкость «<данные изъяты>», изготовитель <данные изъяты> в количестве 1 единицы объемом 4,35 л., которая была направлена на проведение химической судебной экспертизы. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ данная жидкость изготовлена на основе метилового спирта, концентрация которого в объекте исследования составляет 18,0 % об. (л.д. 36-37).

В этом случае стеклоомывающая жидкость «<данные изъяты>» в количестве 1 единицы объемом 4,35 л., изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Изъятая по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ продукция - стеклоомывающей жидкости «<данные изъяты>» в количестве 1 единица объемом 4,35 л. подлежит уничтожению в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Акутина