Решение по делу № 2А-16/2023 от 11.01.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Дело № 2а-16/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 11 января 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Комарова О.Н.,

при секретаре Гривковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Палатка административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области к судебному приставу-исполнителю Хасынского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Магаданской области ФИО1, Хасынскому районному отделению службы судебных приставов УФССП России по Магаданской области, Управлению ФССП России по Магаданской области, судебному приставу - исполнителю Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области (далее МУП «Комэнерго») обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю Хасынского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Магаданской области (далее Хасынское РОСП) ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Хасынского РОСП ФИО1 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хасынским районным судом Магаданской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №. МУП «Комэнерго» является ответчиком по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен исполнительский сбор в размере 50000 руб., которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Комэнерго» считает, что вынесение данного постановления незаконно в виду следующего. Такое постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий (постановление от 30.07.2001 N 13-П). С ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Магаданской области в отношении МУП «Комэнерго» введена процедура наблюдения сроком на три месяца и утвержден временный управляющий № В настоящее время процедура наблюдения продлена до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона № 127-ФЗ ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» судебным приставом-исполнителем Хасынского РОСП ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб.00 коп. Кроме того, МУП «Комэнерго» в ответ на требование ДД.ММ.ГГГГ были направлены в Хасынский районный отдел УФССП документы, подтверждающие выполнение работ по решению Хасынского районного суда Магаданской области №. По вопросу коммерческого учета на котельных №, № и № были даны пояснения. ДД.ММ.ГГГГ Хасынским районным отделением УФССП по Магаданской области в адрес МУП «Комэнерго» было направлено требование об исполнении решения суда в части. Срок исполнения, установленный в требовании - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судебным приставом - исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству до окончания срока, установленного требованием об исполнении решения суда. Ссылаясь на абз.10 п.1 ст. 63 Федерального закона №127-ФЗ ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», 218-220,360 КАС РФ, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Хасынского РОСП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб.00 коп.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве второго административного ответчика - Хасынское районное отделение службы судебных приставов УФССП России по Магаданской области и Управление ФССП России по Магаданской области; в качестве заинтересованных лиц - прокуратура Хасынского района, Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Определением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав - исполнитель Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Хасынского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, явиться в судебное заседание не может ввиду занятости на работе, направила в суд возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что на исполнении в Хасынском РОСП в отношении МУП «Комэнерго» находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № выданного ДД.ММ.ГГГГ Хасынским районным судом Магаданской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании совершить определённые действия. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, а так же требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня получения предоставить сведения об исполнении решения суда. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и не предоставление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных обстоятельств и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Постановление о возбуждении и требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ лично и под роспись согласно реестра отправки исходящей корреспонденции. Во исполнение требования получены сведения о частичном выполнении решения суда. В связи с неисполнением решения суда в полном объеме судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесен исполнительский сбор. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем направлено новое требование о предоставлении сведений об исполнении требований исполнительного документа и установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. То есть решение суда не выполнено в части. В соответствии со ч. 3 ст. 112 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей судебным приставом - исполнителем Хасынского РОСП является правомерным, действия совершены в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Просила в удовлетворении требований административного искового заявления МУП «Комэнерго» о признании незаконным вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя Хасынского районного отделения судебных приставов УФССП по Магаданской в размере 50000 рублей отказать.

Представители второго административного ответчика - ХРОСП УФССП по Магаданской области, Управления ФССП России по Магаданской области, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Административный соответчик - судебный пристав - исполнитель Хасынского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, явиться в судебное заседание не может ввиду занятости на работе, направила в суд возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что на исполнении в Хасынском РОСП в отношении МУП «Комэнерго» находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Хасынским районным судом Магаданской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании МУП «Комэнерго» совершить определённые действия. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, а так же требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня получения предоставить сведения об исполнении решения суда. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и не предоставление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных обстоятельств и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Постановление о возбуждении и требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ лично под роспись согласно реестра отправки исходящей корреспонденции. Во исполнение требования получены сведения о частичном выполнении решения суда. В связи с неисполнением решения суда в полном объеме судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем направлено новое требование о предоставлении сведений об исполнении требований исполнительного документа и установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей судебным приставом-исполнителем Хасынского РОСП является правомерным, действия совершены в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Просил в удовлетворении требований административного искового заявления МУП «Комэнерго» отказать.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив в совокупности письменные доказательства, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В статье 121 Федерального закона от № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно положениям части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. При этом пунктом 6 части 2 указанной статьи предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума № 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении Пленума № 50, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта 74).

В ходе судебного заседания установлено, что приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО2 назначены на должность судебного пристава-исполнителя Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области.

Из материалов дела следует, что решением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требованияи.о.прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Комэнерго» об обязании совершить определенные действия.

Суд обязал МУП «Комэнерго» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - обеспечить в полном объеме организацию коммерческого учета реализуемой тепловой энергии, а именно обеспечить наличие и ввод в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии на котельных, расположенных по адресу: п. Палатка <адрес> п. ФИО3, <адрес> п. Талая, <адрес> - восстановить антикоррозийное покрытие металлоконструкций дымовых труб котельных, расположенных по адресу: п. Палатка <адрес> п. ФИО3, <адрес> п. Талая, <адрес> путем нанесения антикоррозийного вещества на поверхность труб; - утвердить инструкцию по консервации котлов и теплосети, предусмотренную п. 5.3.37 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115), в соответствии с которой по окончании отопительного сезона произвести консервацию теплосети и котлов котельных, расположенных по адресу: п. Палатка <адрес> п. ФИО3, <адрес> п. Талая, <адрес> - обеспечить наличие запаса форсунок в комплекте из 2 штук для 5 котлов, расположенных в котельной № 1 по адресу: п. Палатка <адрес> п. Талая, <адрес> - устранить течь кровли (крыши) щитовой ДЭС, расположенной по адресу: п. Талая, <адрес> путем проведения ремонтно-восстановительных работ; - завести паспорт на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство, расположенные по адресам: п. Палатка <адрес>, п. ФИО3<адрес> п. Талая, <адрес> - провести визуальный осмотр видимой части заземляющих устройств, расположенных по адресам: п. Палатка <адрес> п. ФИО3, <адрес> п. Талая, <адрес> на предмет наличия антикоррозийного покрытия, отсутствия обрывов и оценки состояния контактных соединений между защитным проводником и оборудованием, результаты осмотров занести в паспорта заземляющих устройств; - провести осмотр главных заземлителей, расположенных по адресам: п. Палатка <адрес> п. ФИО3, <адрес> п. Талая, <адрес> с выборочным вскрытием грунта в местах, наиболее подверженных коррозии.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения, судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №

В п. 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пунктом 3 постановления должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленные для добровольного исполнения и при непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельствах.

В этот же день судебным приставом - исполнителем МУП «Комэнерго» направлено требование в 7-дневный срок со дня поступления требования, предоставить сведения об исполнении решения суда.

Требование получено МУП «Комэнерго» ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комэнерго» ДД.ММ.ГГГГ предоставил в Хасынское РОСП сведения по исполнению решения суда в части: направления заявок на заключение договора со специализированной организацией на производство работ по оснащению котельной № п. Палатка, котельной № п. ФИО3, котельной № п. Талая приборами учета тепловой энергии; выполнены ремонт кровли здания ДЭС п. Талая, кровли здания котельной № п. Талая, кровли здания котельной № п. Палатка.

Также, во исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ предоставил судебному приставу-исполнителю Хасынского РОСП сведения о проделанной работе, а именно: заключен контракт на производство работ по нанесению антикоррозийного покрытия дымовой трубы котельной № п. Палатка и котельной № п. Талая; утверждена инструкция по консервации паровых и водогрейных котлов; обеспечены наличие запаса форсунок в котельных №, №; произведен ремонт кровли котельной № п. Палатка, ремонт кровли здания котельной № п. Талая, ремонт кровли здания ДЭС п. Талая; заведены паспорта заземляющего устройства котельной № п. Палатка, котельной № п. ФИО3, котельной № п. Талая.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено требование об исполнении МУП «Комэнерго» в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения суда в части: - обеспечить в полном объеме организацию коммерческого учета реализуемой тепловой энергии, а именно обеспечить наличие и ввод в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии на котельных, расположенных по адресу: <данные изъяты>

МУП «Комэнерго» было предупреждено по ст. 17.15 КоАП РФ, ст. 315 УК РФ.

Данное требований получено МУП «Комэнерго» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 с МУП «Комэнерго» по исполнительному производству неимущественного характера взыскан исполнительный сбор в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, также установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено МУП «Комэнерго» ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа МУП «Комэнерго» на требование судебного пристава-исполнителя Хасынского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предприятием ДД.ММ.ГГГГ было направлено в ООО «Восток-Сервис плюс» письмо о направлении в адрес предприятия договора, сметной стоимости на проведение работ по монтажу узлов учета тепловой энергии, вырабатываемой котельными предприятия в п. Палатка (котельная №), п. ФИО3 (котельная №), п. Талая (котельная №), установлении тепловычислителей на паропроводе. ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Восток-Сервис плюс» поступил ответ о стоимости оборудования и материалов для устройств узлов учета тепловой энергии на источники, включая расходомеры, оборудование диспетчеризации, за исключением запорной арматуры, а также стоимости оборудования и материалов для учета тепловой энергии на паропроводе. Согласно данного письма общая сметная стоимость составит 3209000 руб. Оплатить необходимую сумму МУП «Комэнерго» не смогло, в виду отсутствия денежных средств на счетах предприятия. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Комэнерго» поступило письмо от КЖТ администрации Хасынского городского округа о предоставлении плана модернизации коммунальной инфраструктуры в 2023-2027 годах. Предприятием был составлен план мероприятий по внедрению эффективных экономических решений, использования современных материалов и оборудования на 2023-2027 годы, в который были включены установка приборов учета тепловой энергии на котельных №, №, №, а также на паропроводе котельной № и №. Антикоррозийное покрытие металлоконструкции дымовых труб котельных, расположенных по адресу: <адрес> (2 трубы в котельной №), <адрес> (2 трубы в котельной №) путем нанесения антикоррозийного вещества на поверхность труб было произведено ДД.ММ.ГГГГ согласно акта приема - передачи выполненных работ. Антикоррозийное покрытие металлоконструкции дымовой трубы котельной № п. ФИО3 не было произведено в связи с отсутствием на момент покрытия дымовых труб антикоррозийным покрытием в пос. Палатка и пос. Талая необходимой суммы денежных средств. МУП «Комэнерго» планирует произвести антикоррозийные работы дымовой трубы в пос. ФИО3 в июне - августе 2023 года. Предприятием проведен осмотр главных заземлителей, расположенных по адресам: <адрес> с выборочным вскрытием грунта в местах, наиболее подверженных коррозии. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комэнерго» не исполнено решение Хасынского районного суда по гражданскому делу № в части обеспечения в полном объеме организации коммерческого учета реализуемой тепловой энергии, а именно обеспечить наличие и ввод в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии на котельных, расположенных по адресу: <адрес>), а также в части антикоррозийного покрытия металлоконструкции дымовой трубы котельной № п. ФИО3. Имущественное положение предприятия не позволило в установленный срок полностью исполнить решение Хасынского районного суда. На данный момент также не представляется возможным этого сделать в виду тяжелого финансового состояния предприятия, а также зимнего периода времени в части нанесения антикоррозийного покрытия на котельной № пос. ФИО3. МУП «Комэнерго» находится в тяжелом финансовом положении. С ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом в отношении МУП «Комэнерго» введена процедура наблюдения сроком на три месяца и утвержден временный управляющий. В настоящее время процедура наблюдения продлена до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что МУП «Комэнерго» не имеет возможности исполнить в полном объеме решение Хасынского суда №, предприятием в адрес Хасынского районного суда направлено заявление об отсрочке исполнения данного решения.

Из представленных материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что до настоящего времени решение Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исполнено частично.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комэнерго» обратилось в Хасынский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ определение суда вступило в законную силу.

Как следует из устава МУП «Комэнерго», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского района № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и выписки из ЕГРЮЛ, МУП «Комэнерго» является муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, не наделённым правом собственности за закрепленным за ним имуществом, находящимся в собственности Хасынского городского округа Магаданской области, основным видом деятельности которого является жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, производство, передача тепловой, электрической энергии и горячей воды, холодной воды, сбор, очистка и распределение воды (пункт 2.1 Устава).

Согласно разделу 4 Устава, предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, действующим на основе полного хозяйственного расчета.

Как следует из определения Арбитражного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ОГУП «Магаданкоммунэнерго» о признании МУП «Комэнерго» несостоятельным (банкротом) признано обоснованным.

С ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Комэнерго» введена процедура наблюдения сроком на три месяца, временным управляющим должника утвержден ФИО7

Решением Арбитражного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комэнерго» признано несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все представленные административным истцом доводы об отмене постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, суд полагает, что приведенные в административном иске ссылки на введение в отношении должника процедуры наблюдения и абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не может являться основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Нахождение предприятия в процедуре банкротства не может рассматриваться в качестве непреодолимого и чрезвычайного обстоятельства применительно к решению вопроса об освобождении от исполнительского сбора.

Приведенные административным истцом доводы основаны на неправильном понимании норм материального права.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 63 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, в том числе, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

При этом исполнительное производно, возбужденное в отношении МУП «Комэнерго», является исполнительным производством неимущественного характера.

Доводы должника, что ДД.ММ.ГГГГ Хасынским РОСП в адрес МУП «Комэнерго» было направлено требование об исполнении решения суда в части и установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем судебным приставам - исполнителем ФИО1 вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству до окончания срока, установленного в требовании об исполнении решения суда, являются несостоятельными, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в связи с неисполнением решения суда в полном объеме в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и требовании об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено МУП «Комэнерго» ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением решения суда в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставам - исполнителем Хасынского РОСП направлено новое требование об исполнении решения суда и установлен новый срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из абз. 2 п. 76 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом своевременно не приняты все необходимые меры по исполнению решения суда, в связи с чем требования административного иска подлежат оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, суд учитывает частичное исполнение решения суда в установленный судебным приставом - исполнителем срок, правовой статус предприятия, его трудное финансовое положение, введение процедуры банкротства и с учетом установленных обстоятельств суд полагает возможным уменьшить сумму исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № до 37500 рублей 00 копеек (50000/4=12500, 50000-12500=37500).

Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.7 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден, при этом должностные лица, состоящие на государственной службе в ФССП, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков от уплаты государственной пошлины также освобождены, и издержек, связанных с рассмотрением административного дела стороны не понесли, судебные расходы распределению между сторонами в соответствии со ст.ст. 111 и 114 КАС РФ не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области к судебному приставу-исполнителю Хасынского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Магаданской области ФИО1, Хасынскому районному отделению службы судебных приставов УФССП России по Магаданской области, Управлению ФССП России по Магаданской области, судебному приставу - исполнителю Хасынского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера - оставить без удовлетворения.

Постановление судебного пристава - исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора изменить, сумму исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, уменьшить до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись О.Н. Комаров