Дело № 5-1039/2022

25RS0001-01-2022-008302-25

Мотивированное постановление изготовлено 12.12.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2022 года г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края З.В. Костюк, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО», ИНН <***>, КПП 250801001, ОГРН <***>, дата регистрации 28.02.2007, адрес: <...> каб. 303, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

18.09.2022 директором ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» ФИО1, с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация (далее по тексту – ДТ) № 10702070/180922/3309015 на товары, прибывшие на судне HuaDong 810 (8531691) в контейнере TRZU1014459 по коносаменту TSTSH787153 от 30.08.2022 на таможенную территорию ЕАЭС с территории Китайской Народной Республики.

В соответствии с графой 31 ДТ заявлен товар – 4-метилпропиофенон (98,5% кетон ароматический) – жидкость с желтым оттенком и слабым запахом, CAS номер:5337-93-9, используется как фиксатор запаха при производстве автокосметики, в металлических бочках по 200 кг., всего 800 кг/4 бочки. Согласно поручению на досмотр № 10702020/1209222/105247, должностными лицами отдела таможенного досмотра Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни ФИО2, заместителем начальника отдела по борьбе с контрабандой наркотиков (далее – ОБКН) ДВОТ ФИО3 в присутствии понятых произведен таможенный досмотр товаров ввезенных по коносаменту TSTSH787153 от 30.08.2022. 12.09.2022 с целью пресечения попытки незаконного ввоза товара на территорию Евразийского экономического союза в результате проведения оперативно – розыскного мероприятия «Сбор образцов для сравнительного исследования» из указанных бочек изъяты образцы перемещаемого товара для проведения экспертного исследования, производство которого поручено Экспертно-криминалистическому центру УМВД РФ по Приморскому краю. Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Приморскому краю от 13.09.2022 № 3-1210и представленные образцы являются прекурсором – 1-(4-метилфенил) пропан-1-оном. При ввозе (прибытии) на таможенную территорию ЕАЭС из Китая прекурсора «1-(4-метилфенил)пропан-1-он», включенного в Таблицу II Списка IV Перечня № 681, необходимо представление в таможенный орган разрешения МВД России. При прибытии указанной товарной партии на таможенную территорию ЕАЭС разрешение МВД России на ввоз прекурсора - 1-(4-метилфенил)пропан-1-он, разрешительные документы на товар «4-метилпропиофенон» (являющийся прекурсором 1-(4-метилфенил)пропан-1-он), ООО «ДВ Торговое Агентство» при подаче ДТ №10702070/180922/3309015 в таможенный орган не представлены.

23.09.2022 по данному факту должностным лицом отдела организации административных расследований Дальневосточной оперативной таможни, возбуждено дело об административном правонарушении № 10710000-79/2022 в отношении ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО».

06.12.2022 в адрес суда от заместителя начальника Дальневосточной оперативной таможни поступило заявление о взыскании с ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» издержек по делу об административном правонарушении, понесенных таможенным органом за период с 03.10.2022 по 30.11.2022 в размере 7882 рублей 50 копеек.

В судебном заседании защитник ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» адвокат Вишняков В.В. просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины, с назначением предупреждения, а в случае невозможности прекращения дела просил применить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без назначения штрафа, указав, что юридическое лицо является микропредприятием, оборот данного предприятия небольшой, назначение штрафа повлечет неблагоприятные последствия для продолжения деятельности общества. В обоснование доводов представил копию бухгалтерского баланса за 2021 год, отчет о финансовых результатах за 2021 года и выписку из ЕГРЮЛ. Не возражал относительно взыскания с юридического лица суммы заявленных издержек.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни по доверенности ФИО4 настаивал на привлечении ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» к административной ответственности, так как совокупность собранных по делу доказательств подтверждает вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения. На основании изложенного, просил назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения с назначением штрафа, а также взыскать с ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» понесенные таможенным органом издержки в размере 7882 рублей 50 копеек.

Выслушав защитника, представителя Владивостокской таможни, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ образует несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Пунктом 2 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под процедуру в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов (подп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Подп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений.

ТК ЕАЭС определяет, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе) (статья 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании изложенного все документы и сведения, заявленные в таможенной декларации, имеют юридическое значение на момент ее подачи в таможенный орган.

Как следует из материалов дела, 18.09.2022 директором ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» ФИО1, с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/180922/3309015 на товары, прибывшие на судне HuaDong 810 (8531691) в контейнере TRZU1014459 по коносаменту TSTSH787153 от 30.08.2022 на таможенную территорию ЕАЭС с территории Китайской Народной Республики. В соответствии с графой 31 ДТ заявлен товар – 4-метилпропиофенон (98,5% кетон ароматический) – жидкость с желтым оттенком и слабым запахом, CAS номер:5337-93-9, используется как фиксатор запаха при производстве автокосметики, в металлических бочках по 200 кг., всего 800 кг/4 бочки.

12.09.2022 с целью пресечения попытки незаконного ввоза товара на территорию Союза в результате проведения оперативно – розыскного мероприятия «Сбор образцов для сравнительного исследования» из указанных бочек изъяты образцы перемещаемого товара для проведения экспертного исследования, производство которого поручено Экспертно-криминалистическому центру УМВД РФ по Приморскому краю.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Приморскому краю от 13.09.2022 № 3-1210и представленные образцы являются прекурсором – 1-(4-метилфенил) пропан-1-оном.

Как установлено из заключения таможенного эксперта от 21.09.2022 № 1241001/0020118, а также письма Службы федеральных таможенных доходов Дальневосточного таможенного управления от 16.09.2022 № 14-04-16/15844, 1-(4-метилфенил)пропан-1-он включен в Таблицу II Списка IV прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее – Перечень № 681).

Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 181 (далее – Положение № 181).

Положение № 181 устанавливает порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в Перечень № 681, а также в раздел 2.12 Единого перечня № 30.

Ввоз (вывоз) прекурсоров, внесенных в таблицы II и III списка IV Перечня № 681, осуществляется юридическими лицами (п. 3 Положения № 181).

Под ввозом (вывозом) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров понимается перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с территории другого государства на территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства (ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

В соответствии с п. 7 Положения № 181 ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, внесенных в Перечень № 681 и не включенных в Единый перечень № 30, осуществляется при наличии разрешения Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров (и сертификата Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на право ввоза/вывоза наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров - если они являются лекарственными средствами).

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утвержден приказом МВД России от 02.08.2017 № 593. Для получения разрешения МВД России юридическое лицо представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации заявление, которое должно содержать сведения, предусмотренные п. 7 Положения № 181.

С учетом изложенного, при ввозе (прибытии) на таможенную территорию ЕАЭС из Китая прекурсора «1-(4-метилфенил)пропан-1-он», включенного в Таблицу II Списка IV Перечня № 681, необходимо представление в таможенный орган разрешения МВД России.

Основанием для составления в отношении ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» протокола об административном правонарушении послужило не соблюдение юридическим лицом установленных правовыми нормами ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» имело возможность для представления разрешения МВД России на ввоз прекурсора - 1-(4-метилфенил)пропан-1-он, разрешительных документов на товар «4-метилпропиофенон» таможенному органу на товары и соблюдения требований таможенного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры для этого.

Факт совершения ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и его вина подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.10.2022 № 10710000-000079/2022, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований КоАП РФ; таможенной декларацией 10702070/180922/3309015; Актом таможенного осмотра № 10702020/130922/105247; справкой об исследовании ЭКЦ УМВД России по Приморскому краю от 13.09.2022 № 3-1210и; заключением таможенного эксперта № 12410001/0020118 от 21.09.2022; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об АП от 23.09.2022; письмом ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» от 30.09.2022 № 03; письмом Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России от 07.10.2022 № 817-11183; заключением эксперта № 12410001/0021940 от 20.10.2022; иными материалами дела.

Анализ собранных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» могло и должно было принять меры к надлежащему исполнению требований таможенного законодательства в части соблюдения ограничений, установленных п. 7 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 181.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия необходимо квалифицировать по ст. 16.3 КоАП РФ.

Оценивая доводы защитника относительно прекращения производства по делу в связи с отсутствием вины, с назначением предупреждения, суд полает их несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ. Также, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, предмета административного правонарушения, особенностей применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не находит правовых оснований для их применения.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, учитывает финансовое положение общества, и полагает необходимым назначить ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с конфискацией предметов административного правонарушения.

Рассмотрев вопрос о взыскании издержек по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2, 3, 4 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

С учетом мнения сторон, исследованных доказательств (акты, счета, платежные поручения) относительно понесенных таможенным органом издержек, суд полагает заявление заместителя начальника Дальневосточной таможни о взыскании с ООО «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО издержек по делу об административном правонарушении в размере 7 882 рублей 50 копеек подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

признать Общество с ограниченной ответственностью «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения:

4-метилпропиофенон (синоним 1-(4-метилфенин) пропан-1-он), упакованный в:

- 4 полимерные емкости (бочки) сине-голубого цвета, закрыты полимерными пробками красного цвета по 2 пробки на каждой бочке, 4 места, объем 1,3 куб.м;

- 1 полимерный мешок белого цвета;

- 1 прозрачный полиэтиленовый пакет (мешок);

Всего 6 мест, весом нетто 844 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 23.09.2022 и помещен на хранение ООО «Востоксервис» по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДВ ТОРГОВОЕ АГЕНТСТВО» издержки, понесенные Дальневосточным таможенным управлением, по делу об административном правонарушении № 10710000-79/2022 в размере 7 882 рублей 50 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС РФ); ИНН – <***>; КПП – 773001001; БИК – 024501901; ОКТМО – 45328000; КБК – 15311601161010000140; номер счета банка получателя – 40102810045370000002; номер счета получателя средств – 03100643000000019502; код таможенного органа – 10700010; наименование банка получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; УИН – 15310107100000079223; назначение платежа: оплата штрафа по делу об АП № 10710000-79/2022 по постановлению Ленинского районного суда г.Владивостока от дд.мм.гггг, код выплат ШТ.

Для оплаты издержек указать: КБК 15311302991016000130, УИН 15311107100000079228; назначение платежа: оплата издержек по делу об АП № 10710000-79/2022 по постановлению Ленинского районного суда г.Владивостока от дд.мм.гггг, код выплат 0.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк