Дело №2а-508/2025
УИД № 36RS0020-01-2025-000665-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 23 апреля 2025 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Сорокина В.Н.,
при секретаре Петрушиной А.Н.,
с участием помощника Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Лискинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.
С использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.
Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществился с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ РВ» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов).
Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на сайте <адрес> содержатся доступные для копирования файлы, содержащие текст государственного стандарта в сфере оборонно-промышленного комплекса, а именно: ГОСТ РО 0043 - 004 - 2013 «Защита информации. Аттестация объектов информации. Программа и методики аттестационных испытаний».
Файл в формате «pdf» с текстом указанного государственного военного стандарта перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте.
На титульном листе ГОСТ РО 0043 - 004 - 2013 «Защита информации. Аттестация объектов информации. Программа и методики аттестационных испытаний» имеется гриф «Для служебного пользования».
Данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.
Указанный государственный военный стандарт имеет отметку «для служебного пользования» и относятся к служебной тайне, при этом находятся в свободном доступе для неограниченного круга лиц. На Интернет-странице информация о владельцах Интернет-страницы не представлена.
При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопироватъ материалы в электронном виде может любой. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В судебном заседании прокурор заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, признать информацию, расположенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства по делу, установив значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ст. 265.1 ч.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Предоставление возможности доступа к Интернет-страницам, на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к страницам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать страницы в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели Интернет - страниц, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать страницы в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Доменное имя Интернет-страницы
<адрес> зарегистрировано в Российской Федерации, г. Москва, иных данных о владельце доменного имени не имеется, в связи с чем, установление личности и места жительства владельцев Интернет-страниц (ответчика) не представляется возможным, как и привлечь его к участию в деле.
Указанная Интернет-страница с URL-адресом <адрес> в реестре доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать страницы в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).
Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведении конфиденциального характера, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188.
В силу п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение №1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).
В соответствии с п. 1.2 Положения №1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п.1.3 Положения №1233).
Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п.10 ст.4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №162-ФЗ).
На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных Объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов г и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 №1567 (далее - Положение №1567).
Согласно подп. «ж» и «ч» п.2 раздела I Положения №1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.
Из положений подп. «л» п.2 раздела 1 и п.34 раздела VII Положения №1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российский Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.
Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за Исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.
В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания названной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
В силу ст. 265.5 ч.4 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Лискинского межрайонного прокурора о признании информации, расположенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, расположенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Воронежской области (ул. Куцыгина, д. 29 «а», <...>) для включения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: